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十七条规定的情形,当事人申请重新鉴定的除外。   对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人,在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料,致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的,应当对该事实承担举证不能的法律后果。   条文注释   本条是关于鉴定的启动、申请鉴定的期限、预交鉴定费用和提交鉴定资料对鉴定的影响等问题的规定。   根据本条第二款的规定,人民法院在案件审理过程中,对当事人有争议的事实,认为需要通过鉴定才能查明的,应当行使解释权,告知负有举证责任的当事人可以申请鉴定,并指定申请鉴定的期限。需要注意的是,在我国,虽然从诉讼权利的角度来说,申请鉴定是当事人的一项权利,但从举证责任的角度来说,申请鉴定又是当事人履行举证责任规定、证明自己诉讼主张的一项义务。若是当事人对自己提出的诉讼请求,现有证据不足以证明其成立,但又不申请鉴定的,或者是申请鉴定后拒绝缴纳鉴定费用的,或者是对法院需要鉴定的事项负有举证责任的当事人拒不提供相关材料,致使对双方争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的,人民法院应当根据举证责任的分配原则、“高度盖然性”的证明标准,对拒绝履行义务的当事人作出不利的判决,让其承担举证不能的法律后果。   关联法规   《民事诉讼法》第72条第1款   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第73条   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第33、34、42条
若干 规定 证据 民事诉讼 人民法院 关于 最高 鉴定 申请|2020-05-23|
册商标的有效期为十年,自核准注册之日起计算。  【本条主旨】 本条是关于注册商标的有效期限的规定。  【本条释义】  本条规定是原商标法第三十七条的规定,本次商标法修改对其内容未作修改。根据本法规定,对初步审定的商标,自公告之日起三个月内,无异议或者经 裁定异议不能成立的,始予核准注册发给商标注册证,并予公告;商标注册人享有商标专用权,受法律保护。在实行商标注册制的国家,商标专用权是按照注册原则 通过注册而取得的,注册的有效期有严格的时间界限。商标权作为知识产权的一种,具有专有性、地域性和时间性,所以时间性是商标专用权的特点之一。商标权的 时间性是指商标经商标注册机关核准后,在正常使用的情况下,可以在法定期间内受到法律保护。这一法定期间又称为注册商标的保护期、有效期。有效期届满后, 商标权人如果希望继续使用注册商标并使之得到法律保护,则需按照法定程序,进行注册续展。如果不发生导致商标撤销的诉讼,商标注册人只要按时履行续展手 续,就可以将注册商标无限期地保护下去。在这一点上,商标权不同于同属知识产权的专利权和著作权。各国商标法对注册商标的有效期都作了明确的规定,也有少 数国家规定注册商标无限期有效。对注册商标的有效期限,我国在不同时期做过不同规定。在1950年颁布的《商标注册暂行条例》中规定:“商标从注册之日 起,注册人即取得专用权,专用权的期限为二十年。” 1963年颁布的《商标管理条例》规定,“注册商标的使用期限自核准之日起至企业申请撤销时止”。 “外国企业在我国注册商标的使用期限,由中央工商行政管理局核定”。中央工商行政管理局原则上以注册人所属国与我国签订的商标互惠协议确定,按外国商标在 其本国注册实际有效期计算。该商标在其本国注册有效期为几年,在我国也是几年,如果该商标在其本国已注册若干年,该商标在我国的实际有效期应是该国规定的 有效期再扣除已注册的若干年,使其在本国失效的时间与我国的有效期一致。由于这种计算方法比较繁琐,后来对外国商标来我国注册的有效期限统一按十年计算。 也就是采取对本国注册商标实行无限期保护,对外国人或外国企业注册的商标规定有效期为十年,形成国内商标和外国商标两种不同的待遇,与国外通常做法不一 致。国内注册商标由于无期限,有的注册商标虽然早已停用,但是在商标注册簿中仍为有效注册商标,影响对新申请注册商标的核准。1982年制定通过的商标法 中改变了这种做法,统一规定国内商标和外国商标的注册有效期均为十年。此次修改商标法,保留原商标法的规定,明确我国注册商标的有效期为十年,自核准注册 之日起计算。在我国加入世界贸易组织之后,根据《与贸易有关的知识产权协议》的规定,我国规定的注册商标的保护期是较长的,也就是说,对注册商标的保护是 较为充分的。根据上述协议第十八条的规定,成员国对于注册商标的保护期限,包括商标的首期注册及续展注册的有效期都不得少于七年。  第四十条 注册商标有效期满,需要继续使用的,商标注册人应当在期满前十二个月内按照规定办理续展手续;在此期间未能办理的,可以给予六个月的宽展期。每次续展注册 的有效期为十年,自该商标上一届有效期满次日起计算。期满未办理续展手续的,注销其注册商标。商标局应当对续展注册的商标予以公告。  【本条主旨】 本条是关于申请商标续展注册的程序的规定。  【本条释义】  本条规定是在原商标法第三十八条规定基础上所作的修改。主要是对商标申请续展的期限由原来的六个月修改为十二个月,并对续展注册有效期的起始计 算日期作了规定。一个注册商标,经过多年使用,已届注册商标的有效期,对商标注册人来说,已形成了一种无形资产,注册人认为需要继续使用的,应当依法及时 提出续展申请。根据本条规定,应当在期满前十二个月内(原商标法规定为六个月)提出续展申请。续展申请与商标的初始注册申请不同,是通过申请使已经取得的 权利继续有效,而不是为了使新注册的商标获得专用权。所以法律规定的续展申请程序简单,注册人只要在法律规定的期限内提出申请,交纳规定的费用,就可以依 法获准续展注册。从申请程序的复杂程度和所需时间看,商标注册申请要经过审查、初审公告、异议及裁定等一系列程序并需花一年左右的时间;而申请商标续展注 册程序要简单得多,时间也较短。申请商标续展注册程序是指继续延长注册商标有效期限的法律程序。续展注册,是商标注册人为了不在注册商标有效期满后失去专 用权,可以在规定的有效期满前十二个月内,申请续展注册。在此法定期间内未予申请,还可以依法有六个月的宽展期。这是指注册商标有效期已过,而原商标注册 人尚不能在规定期限内提出续展注册申请,可给予其六个月的宽展期,即在有效期满后六个月内,原商标注册人仍然可以申请续展注册。过了宽展期仍未提出续展申 请的,对其注册商标即予注销。注册商标期满不再申请续展的,自注销之日起一年内,商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请,不予核准。申请商标续展注 册的,每一个申请应当按照国家有关规定向商标局寄送《商标续展注册申请书》和商标图样。经商标局核准后,发给注册人相应证明,并予以公告。不符合商标法有 关规定的,商标局不予核准,予以驳回。如果是委托商标代理组织申请办理续展注册的,还应按照有关规定,交送代理人委托书一份,续展注册还应按规定交纳有关 费用,在宽展期内申请续展的,还应交纳延迟费。续展注册商标有效期自该商标上一届有效期满次日起计算,其有效期仍为十年。续展注册经核准后,予以公告。商 标续展注册连续不断,商标专用权可以成为一种“长久权”。  第四十一条 注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注册事项的,应当提出变更申请。  【本条主旨】 本条是关于注册商标变更申请的规定。  【本条释义】  本条规定是原商标法第二十三条的规定,本次商标法修改对其内容未作修改。注册商标的各个注册事项是不能随意变动的,但是如果商标在注册的有效期 内,它的注册事项由于情况的变化而发生了变动,就应及时到商标局办理相应的注册事项变更手续。只有这样,商标注册人才能依法享有商标专用权,这种权利才能 得到法律的有效保护。商标注册事项的变更,首先是商标注册人名义的变更,比如,已经注册了商标的企业、事业单位,由于机制的转换、体制的改革、资产重组, 都会引起企业、事业单位名称的改换。使用新名称的单位或者个人不能简单地继续使用原有注册人名义,而是应当办理商标注册人名义的变更手续,使更换了名称的 单位或者个人成为合法的商标注册人,依法享有商标专用权,不致因为未作变更而使应享有的权利得不到保护。商标注册人的地址和其他已作注册的事项,凡是发生 改变时,都需要办理变更注册事项手续。因为每一个注册事项都是反映了一定的权利义务,与一定的法律关系相联系,所以已经作了注册的事项一旦有了改变,就应 依法办理变更注册手续。注册事项变更有必要的程序。首先是提出变更申请,提交变更注册事项申请书,以及有关变更的证明材料,这种申请如果经过商标局的核 准,由商标局发给相应的证明,并予以公告。在注册事项变更中,还有一项要求是商标注册人应当办理的,就是在变更商标注册人名义或者地址的,对直接有关的注 册商标应当一并办理。比如同一商标经过注册使用于几种不同商品或者服务项目上,如果这个商标注册人的名义和地址作了变更的,就必须将全部注册商标一起办理 变更手续,不应只办理其中的一个或几个。  第四十二条 转让注册商标的,转让人和受让人应当签订转让协议,并共同向商标局提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。转让注册商标的,商标注册人对其在 同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标,应当一并转让。对容易导致混淆或者有其他不良影响的转让,商标局不予核准,书面通知申请人并说明理由。转 让注册商标经核准后,予以公告。受让人自公告之日起享有商标专用权。  【本条主旨】 本条是关于转让注册商标的程序和原则的规定。  【本条释义】  本条规定是在原商标法第三十九条规定基础上所作的修改。主要是对转让注册商标增加了一些限制性规定和要求,即转让注册商标的,商标注册人对其在 同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标,应当一并转让。对容易导致混淆或者有其他不良影响的转让,商标局不予核准,书面通知申请人并说明理由。 一、注册商标的转让注册商标的转让是指注册商标所有人在法律允许的范围内,将其注册商标转移给他人所有,转让注册商标是注册商标的主体发生变更,转让后的 商标所有人不再是原注册人。转让注册商标与变更注册人名义不同,后者注册商标的主体并不发生改变,只是注册人的名称、住址等发生了变化。商标是一种无形财 产,与有形财产一样,在法律允许的范围内可根据商标权人的意志自由转让。但商标权的转让不同于有形财产权的转让,也不同于专利权和著作权的转让,它关系到 商品的来源和出处,涉及企业的信誉和声誉,不同国家和地区对商标权的转让有不同的作法。一是连同转让。要求商标须与原商品生产经营企业的营业一并转移。也 就是说,不能只转让商标而不转让该营业。世界上采取这种立法例的国家和地区主要有德国、美国、瑞典及我国台湾省。据台湾学者解释:商标之机能,在保证来源 及保证品质,为保护交易之安全及大众之利益,自不应许可商标权与营业分离而移转。二是自由转让。提出商标权与其附属的商品经营业务不具有连同关系,商标权 人可以将商标和营业一起转让,也可以不连同转让,而只出让商标权。立法采取此种办法的有:日本、英国、法国、巴西、加拿大等国。为了保证受让人使用该注册 商标的商品质量,法律上多有规定,转让行为不得造成欺骗性后果或造成公众对不同来源的商品的混淆,如英国商标法第二十二条第四款规定,如果一个商标的权利 转让将在或可能在市场上引起混淆,则专利商标局不批准其转让。《保护工业产权巴黎公约》采取折衷方案,该公约第六条第四款规定:依照某个成员国的法律,商 标转让只有连同该商标所属厂商或牌号同时转让方为有效时,则只需将该厂商或牌号在该国的部分连同带有被转让商标的商品在该国制造或销售的独占一起转让给受 让人,就足以承认其转让为有效,而无须将位于该国以外的那些企业或营业同时转让。但公约同时又指出,这种转让应以不使公众对注有该商标的商品来源和品质发 生误解为条件。对此,我国商标法未作明确规定。根据我国的商标实践,尽管连同转让原则对消费者识别商标、选购商品有一定的积极作用,但在实际交易中,转让 商标并非都与营业一起转让,许多向商标主管机关提交的营业转让证明不过是形式而已,执行并不严格。以前以商品来源为中心考虑商标转让,让商标与营业保持密 切关系,以此确保商品的同一性,随着生产规模的扩大,相同商品大量出现在市场上,消费者关注的重点转向商品的质量和特性,而商品的生产者、销售者降至次要 地位。能否保证商品质量与商标是否与营业一起转让无必然联系,主要取决于受让人的努力。法律并不必然要求商标与营业一起转让。按照《与贸易有关的知识产权 协议》第二十一条的规定,商标可以连同也可以不连同商标所属的经营一起转移。二、商标转让的程序根据本条第一款规定,转让注册商标需由转让人与受让人签订 注册商标转让协议,并共同向商标局提出申请,也就是说,不能由当事人自主决定。按有关规定,转让人和受让人应当向商标局交送《转让注册商标申请书》,有关 申请手续由受让人办理,受让人必须符合商标法有关商标权利人主体资格的规定,即从事生产、制造、加工、拣选和经销商品或是提供服务的自然人、法人或者其他 组织。经商标局核准后,发给受让人相应证明,并予以公告。三、注册商标转让的限制允许商标转让与营业相分离,并不意味着转让上的随意性,如果注册商标的转 让可能引起不同厂家商品的混淆或商品质量的下降,或转让行为有损于第三人或公众的利益,法律是予以禁止的。所以在我国法律上采取申请核准制。根据本条规 定,受让人应当保证使用该注册商标的商品质量,有关条文还明确规定,使用注册商标,其商品粗制滥造,以次充好、欺骗消费者的,由各级工商行政管理部门分别 不同情况予以处理,直至由商标局撤销其注册商标。对自行转让注册商标的,商标局还应责令其限期改正或者撤销其注册商标。此外,根据修改后的本条第二款、第 三款的规定,注册商标转让还受到以下两项限制:一是转让注册商标的,商标注册人对其在同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标,应当一并转让。二是 对容易导致混淆或者有其他不良影响的转让,商标局不予核准,书面通知申请人并说明理由。  第四十三条 商标注册人可以通过签订商标使用许可合同,许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的 商品质量。经许可使用他人注册商标的,必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。许可他人使用其注册商标的,许可人应当将其商标使用许 可报商标局备案,由商标局公告。商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人。  【本条主旨】 本条是关于注册商标使用许可的规定。  【本条释义】  本条规定是在原商标法第三十九条规定基础上所作的修改。主要是对商标使用许可未经商标局备案的效力作了补充规定。商标使用许可制度是世界各国商 标法中通行的制度,也是商标权人充分行使其商标所有权的表现。商标注册人依法行使许可权,有利于更好地发挥商标促进商品生产和流通的作用。与原商标法第十 四条比较,本条修改内容主要在于增加了有关商标注册备案由商标局公告,以及“商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人”的规定。一、商标使用许可使用许可 权是指商标权人以收取使用费为代价,通过合同方式许可他人有偿使用其注册商标的权利。其中,商标权人为许可方,使用商标的一方为被许可方。商标的使用许可 不同于商标的转让,后者转让的标的是注册商标的所有权,转让的结果是原注册人丧失了商标的所有权;而商标的使用许可不发生商标所有权转移的问题。所谓商标 使用许可,是指商标权人将其所有的注册商标使用权分离出一部或全部许可给他人使用,由许可方与被许可方建立商标使用许可关系。这种关系建立在这样几项条件 上:一是被许可使用的商标必须是注册商标,因为只有注册商标才可以依法取得商标专用权;二是只有商标注册人才依法享有商标专用权,也才能许可他人使用特定 的注册商标,其他人不能作为商标法意义上的许可人;三是商标使用许可合同的标的是商标专用权,该商标专用权的范围仅以被核准注册的商标在核定的商品上使 用,超出核定使用商品的范围,其标的不受保护,已签订的商标使用许可合同也无效。我国商标法规定,商标注册人许可他人使用注册商标,可以签订商标使用许可 合同,该合同应报商标局备案。使用许可合同的方式一般包括独占使用许可、排他使用许可和一般使用许可。独占使用许可合同是许可人承诺在商标使用许可合同存 续期间和地区内放弃自己依法享有的商标专用权,这种情况一般在比较密切的合作伙伴之间存在,在约定的期间、领域和区域,被许可人所享有的特定商标使用权与 许可人所享有的商标专用权具有了同等的地位。排他使用许可形式是指在商标使用许可存续期间,除许可人自己依法使用被许可商标外,仅将被许可商标的使用权授 予一家被许可人使用,不再将该商标许可给第二家。普通使用许可中,不仅许可人自己可以使用该注册商标,也可以将被许可商标许可给多家使用。许可使用合同也 可以分为完全使用许可和部分使用许可。前者是指被许可人可以在所有注册的商品上使用该商标;后者是指被许可人只能在部分注册商品上使用该商标。许可使用权 是商标权人的一项重要权利,其他人不得非法干涉,但商标权人行使其权利时,应遵守商标法的规定,其签订的商标使用许可合同也要符合法律规定。同时,许可人 应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。经许可使用他人注册商标的,必须在使用该注册商标的商品上标明被 许可人的名称和商品产地。订立商标使用许可合同应遵循以下原则:合同当事人平等自愿原则;合同当事人应当遵循公平、诚实信用原则;订立、履行合同应依法的 原则。商标使用许可合同应包含以下内容:许可人与被许可人的名称、地址;许可使用的授权范围和种类;商品质量保证条款;许可人有关的权利保证条款;合同中 止和解除条件;商标使用许可费数额和支付办法;违约责任;法律适用及争议解决方式;合同生效日期和签约日期、地点;签章;其他约定条款。国家工商局为规范 商标使用许可行为,曾制定、印发《商标使用许可合同备案办法》并在该办法中拟制了商标使用许可合同示范文本,其中规定,此类合同至少应包括以下内容:许可 使用的商标及其注册证号;许可使用的商品范围;许可使用的期限;许可使用商标标识提供方式;质量监督条款;在使用许可人注册商标的商品上标明被许可人的名 称和商品产地的条款。二、商标使用许可的备案和公告自注册商标许可使用合同签订之日起三个月内,将许可合同副本交送其所在地县级工商行政管理机关存查,由 许可人报送商标局备案。商标局在《商标公告》上刊登商标使用许可合同备案公告。违反有关报备案规定的,由有关工商行政管理部门予以处理。对注册商标许可使 用的许可人超范围许可的问题,实践中常常发生。从一般法理上看,连许可人都不具备的权利,是不能许可他人的,这也违反有关商标法律、行政法规等的规定,是 无效的。此外,根据本次修改后的要求,商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人。所谓“不得对抗善意第三人”是指未经备案的商标使用许可合同只能约束合同 双方当事人,第三人不了解某一特定的注册商标已经许可他人使用,而与原注册商标所有人依法发生的法律关系受法律保护。
转让 使用 许可 变更 商标 注册 规定 注册商标 商品 申请|2020-05-23|
定给予处罚。  【释义】  本条是关于民办学校违反教育法、教师法应当承担法律责任的规定。  《教育法》是教育法律方面的基本法律,是制定《民办教育促进法》的依据,《教育法》中所规定的内容当然适用于民办教育活动。本法中对民办教育活动中民办学校可能出现的具有特殊性的违法情况及具体法律责任作出了比较详细的规定,但是,有些违法情形不仅在民办教育中存在,在其他形式的教育活动中也会存在,这些具有共性的情形《教育法》中已经作出规定,《民办教育促进法》就不再作出规定。《教育法》中已有规定的,民办学校违反了规定,就依据《教育法》承担相应的法律责任。《教育法》第73条规定,明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。第78条规定,学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
规定 《教育法》 教育 直接 民办学校 违反 活动 其他|2020-05-23|
改建的关系,统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。   镇的建设和发展,应当结合农村经济社会发展和产业结构调整,优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设,为周边农村提供服务。   乡、村庄的建设和发展,应当因地制宜、节约用地,发挥村民自治组织的作用,引导村民合理进行建设,改善农村生产、生活条件。   【释义】本条是关于实施城市、镇、乡、村庄规划的指导原则的规定。   一、城市的建设和发展应优先考虑基础设施及公共服务设施建设,坚持新区开发与旧城改建的协调发展。城市基础设施作为城市生产、生活最基本的承载体,是城市经济和社会各项事业发展的重要基础;城市公共服务设施能为城市居民的社会生活、经济生活和文化生活创造条件,优先安排城市基础设施及公共服务设施建设,有利于促进城市经济增长、维护生态平衡,推动社会和谐发展。同时,在城市旧区改建过程中,应当避免大拆大建,坚持逐步更新完善、注意历史文化遗产保护和城市特色维护的原则;在城市新区开发的过程中,要注意配套设施的完善和建设,特别要着重处理好各类开发区与城市主城区之间的关系,防止盲目建设和重复建设。   二、城市的发展和建设应当统筹兼顾周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。农村经济社会和城市经济社会是相互联系、相互依赖的,城市有责任带动乡村,工业有责任支援农业。要按照促进城乡统筹发展的原则,通过统一规划,促进城市的发展建设与周边乡村的发展建设相协调,把促进城市的可持续发展与发挥城市对农村发展的带动和反哺作用联系起来,实现发展目标与发展过程的统一。同时,要注意统筹考虑进城务工人员的生活,维护其合法权益。   三、镇的发展和建设应当结合农村经济发展和产业结构调整。镇是县域经济的增长点,是承前启后、承上启下的“中枢”,是连接城与乡的基地,抓住了小城镇这个城乡空间网络的节点,就抓住了连接城市、集聚乡村人口发展非农产业、辐射农村地区的核心环节,因而镇的发展与建设要从统筹城乡发展的角度考虑问题。镇的发展与建设要立足当地资源条件、环境优势、人文特色等,有利于促进农业结构的调整,推动产业结构的优化升级,要优先安排基础设施和科教文卫等公共服务设施,逐步构筑城乡一体的公共服务网络,促进基础设施向周边农村延伸、公共服务向周边农村覆盖、现代文明向周边农村辐射,从而构建农村发展的良好平台。   四、乡村的发展和建设应当从实际出发,因地制宜。乡村的发展与建设要坚持按照党中央提出的要求,以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为原则,扎实稳步推进社会主义新农村建设。乡村的发展和建设,要有利于改善农村的生产和生活条件,要顺应当地农村经济社会发展趋势,节约用地,体现出地方特色和农村特色。要尊重村民意愿,发挥村民自治组织的作用。
规划 城乡 共和 人民 中华 建设 发展 城市 农村 公共服务|2020-05-23|
药品进行再评价。   【释义】 本条是关于对新药进行技术审评以及对已经批准生产的药品进行再评价管理的规定。   新药审评,是指对申请进行临床试验、投入生产的新药是否符合保证安全、有效的要求从技术上进行审查、作出评价,为药品监督管理部门审批新药提供技术依据。药品再评价是指运用相关的药学、医学等学科的专门知识和方法,对已批准上市的药品在人群中的疗效、不良反应、用药方案等作出评价和估计,以就特定药品的安全性和有效性作出客观评价,为最佳药物疗法提供咨询,指导和规范临床合理用药。依照本条的规定,对新药的审评和对已批准生产的药品进行再评价,应由国务院药品监督管理部门组织药学、医学和其他技术人员进行。本条中所说的“药学、医学和其他技术人员”,既包含了国务院药品监督管理部门已建立的国家药品审评专家库中的专家,也包含了药品审评技术职能机构的专业技术人员。国务院药品监督管理部门应当依照本条的规定,组织有关专家和技术人员,认真履行对新药的技术审评和对已生产的药品进行再评价的职责,以保证人民群众用药的安全、有效。
药品 人民 共和 中华 技术 进行 评价 新药 生产 管理部门|2020-05-23|
补偿。   【释义】 本条是关于土地承包经营权流转时,对承包土地上的投入进行补偿的规定。   实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党在农村的一项基本政策,也是我国农村的一项基本经济制度。农村改革以来,全国普遍实行了家庭承包经营责任制,极大地调动了广大农民群众的生产积极性,1993年国家将这一制度写入宪法。同年,党中央提出在原定的耕地承包期到期以后,再延长30年不变。全国各地农村先后进行了延长土地承包期工作。截至2000年底,全国已有98%左右的村组基本完成了延包工作,延包后的土地承包期基本都是30年,有的甚至是50年。土地承包经营权30年不变的政策,使农民吃了定心丸,为了提高土地的生产能力,增加收入,许多农民加大了对土地的投入。为了适应土地流转,避免一些农户担心自己投到土地上的财力、物力会因土地的流转受损,因而在经营土地时精于算计,能省则省,不该省的也省,影响了农业生产力的提高。科学表明,农业生产力的提高并非一朝一夕可以完成,就提高地力而言,一块贫瘠的土地往往需要几年深翻细耕、合理施农家肥才能变得肥沃。在农业生产中,如果没有长期经营的观念,就会出现掠夺性经营等短期行为,在潜移默化之中削弱土地的农业生产能力。为此,有必要解除农户的后顾之忧,凡在承包地上做出的投入,在土地承包经营权流转时,都可以要求给予补偿。   对承包地的投入,包括为增加地力进行土壤改良,为方便灌溉而修渠、打井、安置喷灌设施,为种植蔬菜搭建大棚等。对承包地的投入补偿多少,以什么方式补偿可以由流转双方协商确定。对承包地投入的补偿应当与其投入的价值相当,投入方不应漫天要价,接受承包地的一方也不应恶意压价,要公平合理,正确处理土地流转中的补偿问题。
承包 土地 农村 人民 共和 中华 投入 流转 补偿 提高|2020-05-23|
收买方法,非法获取军事秘密的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。   为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。   条文注释   本条规定的“军事秘密”,是指在一定时间内只限于一定范围的人员知悉,不能对外公开并直接关系到国防安全和军事利益的事项。   如国防和战斗力量建设规划及其实施情况;军事部署、作战和其他重军事行动的计划及其实施情况等。对于军事秘密的范围和等级,有关法律、法规、条例中有具体的规定。根据第一款的规定,只要行为人具有非法获取军事秘密的行为,不论是采取秘密窃取,还是刺探、收买方式获取军事秘密的,都构成本罪。第二款规定的“非法提供”,是指军事秘密的持有人,将自己知悉、管理、持有的军事秘密以各种方法和渠道提供给境外的机构、组织、个人的行为,刑法对这种罪行设定了更高的法定刑。本罪的犯罪主体为特殊主体,即有军人身份的人,指中国人民解放军的现役军人、执行军事任务的预备役人员以及执行军事任务的其他人员。
刑法 共和 人民 中华 军事 秘密 人员 规定 烫健 获取|2020-05-23|
录有遗漏或者差错的,有权申请补正。如果不予补正,应当记录该申请。笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人签名或者盖章。
调解 劳动争议 人民 共和 中华 记录 笔录 仲裁 其他 参加|2020-05-23|
体、有关社会团体。学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与,各负其责,做好预防未成年人犯罪工作,为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。   【释义】本条是关于预防未成年人犯罪工作的领导、工作方针和各有关部门在预防未成年人犯罪工作中的责任、义务的规定。本条分为两款。   第一款是关于预防未成年人犯罪工作的领导责任和工作方针的规定。根据本款的规定,预防未成年人犯罪,应当在各级人民政府的组织领导下,实行综合治理。这一规定包含两层意思:一是预防未成年人犯罪必须实行综合治理。“综合治理”是党中央1979年就提出的预防、减少和制止犯罪,维护社会治安,保障国家和社会稳定的战略思想。1981年夏,中央在关于整顿五大城市治安问题发出的21号文件中,明确提出了“全党动手,发动群众,进行综合治理”的方针。1991年2月,中共中央国务院,为了维护社会治安秩序,维护国家和社会的稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会环境,在总结实践经验的基础上,作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月,全国人民代表大会常务委员会将“综合治理”的方针上升为法律,作出了《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》(以下简称《决定》)。根据《决定》的规定,加强社会治安的综合治理,是解决我国社会治安问题的根本途径,它对预防和减少青少年犯罪,维护社会稳定,具有重要的战略意义。社会治安“综合治理”的基本含义就是在党的统一领导下,动员和组织全社会的力量,运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段,从各个方面来教育青少年,保护青少年健康成长,从根本上预防和减少犯罪,维护社会秩序,保障社会稳定,保障社会主义现代化建设的顺利进行。   预防未成年人犯罪,为什么必须进行综合治理呢?我们知道,犯罪,尤其未成年人犯罪,是一种十分复杂的社会现象。犯罪的发生和变化,犯罪的原因和危害后果,均具有社会性、综合性。它们是社会上各种消极因素、不良影响、恶劣环境等,在未成年人身上综合作用的结果,是社会政治、经济、文化、教育等各方面的问题的综合反映。在一定意义上,犯罪实际上是社会消极面的“综合症”。从我国未成年犯罪的产生原因看,有主观原因,也有客观原因。就客观原因而言,有的是家庭方面的原因,如父母死亡或离异,教育、监护不利,或者父母、监护人有违法犯罪行为,对子女的不良影响;有的是社会方面的原因,如不良书刊、有渲染暴力、色情、淫秽、赌博等内容的电影、电视、录像、戏剧或音像制品的不良影响,社会上的各种不良或腐败风气的影响等;有的是学校方面的原因,如学校的政治思想教育、德育教育和法制教育不力,片面追求升学率,疏于对学生的教育和管理,特别是对“双差生”进行冷落或歧视、随意开除学生,挫伤他们的自尊心和上进心,导致他们走上犯罪道路。可见,未成年人犯罪的原因是多方面、多层次的,是社会问题的综合反映。既然未成年人犯罪是一个复杂的社会问题,涉及社会影响、社会的法制状况、社会的道德面貌、家庭环境、家庭影响、家庭教育、学校教育、社会教育等等,那么,对未成年人犯罪的预防,就不可能靠某一个部门解决,也不可能按照某一种方法解决,必须依靠全社会的力量,通过政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,进行综合治理。只有这样,才能标本兼治,有效地预防未成年人犯罪。   本款的第二层意思是预防未成年人犯罪实行综合治理,必须在各级人民政府的组织领导下进行。人民政府是预防未成年人犯罪进行综合治理的组织领导机关。通过综合治理预防未成年人犯罪,是一个宏伟而又复杂的社会系统工程,涉及社会的各个方面,只有各方面的力量协调一致,相互支持,密切配合,才能保证这一工程的顺利进行。这就需要有一个统一的、权威的领导机构,对预防未成年人犯罪的综合治理工作,进行组织领导,制定规划,协调各方面力量,提供人力、物力、财力上的支持与保障,共同努力做好预防未成年人犯罪的工作。   第二款是关于政府各部门、社会各方面在预防未成年人犯罪工作中的责任和义务的规定。根据本款的规定,政府的有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭,以及城市居民委员会、农村村民委员会等各方面,共同参与,各负其责,做好预防未成年人犯罪的综合治理工作,为未成年人的身心健康发展创造良好的社会环境,是政府有关部门及社会各方面在预防未成年人犯罪工作中的法定责任和义务。有所谓“共同参与、各负其责”,就是要求上述各部门、各个方面,在预防未成年人犯罪的工作中,在各级人民政府的统一组织领导下,齐抓共管,在各自的职责范围权限内,充分发挥各自的职能作用,做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调,做好预防未成年人犯罪的工作。如司法行政机关应当有针对性地进行预防未成年人犯罪的法制宣传、教育,同时督促学校开展预防未成年人犯罪的教育和对不良行为的预防。司法机关在打击犯罪中,对未成年人罪犯应当依照本法规定实行教育、感化、挽救方针。工会、共青团、妇联等人民团体是党领导下的团结教育群众的组织。其工作对象大部分是青少年,而未成年人占有相当比例。预防未成年人犯罪,主要要做好这部分人的工作。工、青、妇由于工作的特点最接近青少年,和广大青少年有着广泛而密切的联系,最了解他们的思想情绪和实际问题,掌握他们的思想动向。因此,工会、共青团、妇联,可以充分利用其工作特点,关心、爱护广大青少年,组织和吸引他们参加健康有益的各种社会活动。有组织、有计划、有针对性地对广大青少年进行爱国主义、集体主义、理想道德和法制教育,引导他们健康成长,远离犯罪。有关社会团体也应当结合自己的工作和业务特点,积极参与预防未成年人犯罪的综合治理,充分发挥各自的作用。家庭是预防未成年人犯罪的重要环节,家长在教育未成年人健康成长,预防未成年人犯罪的工作中占有极其重要的地位,应当积极配合学校和有关部门作好对未成年人预防犯罪的教育工作,尽到监护和教育的责任。学校对学生应当加强理想道德教育、爱国主义教育、法制教育、集体主义教育和社会主义教育。在加强上述教育时,特别是要加强预防犯罪的教育。只有全社会各方面的力量都动员起来,根据各自的职责和权限,共同参与预防未成年人犯罪的工作,才能为未成年人的健康成长,扫除各种障碍,创造良好的社会环境,使其远离犯罪。
犯罪 第三 未成年人 预防 人民 共和 中华 社会 工作 教育|2020-05-23|
续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。(1)如何理解本条中"当事人双方同意续延劳动合同"的情形?《劳动部关于<中华人民共和国劳动法>若干条文的说明》(1994/9/5)第二十条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。  劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。  本条中的"当事人双方同意续延劳动合同的",是指已有劳动合同到期,双方同意续延的。并非指原固定工同意而一律订立无固定期限的劳动合同。(2)什么是无固定期限的劳动合同?《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(1995/8/4) 20.无固定期限的劳动合同是指不约定终止日期的劳动合同。按照平等自愿、协商一致的原则,用人单位和劳动者只要达到一致,无论初次就业的,还是由固定工转制的,都可以签订无固定期限的劳动合同。  无固定期限的劳动合同不得将法定解除条件约定为终止条件,以规避解除劳动合同时用人单位应承担支付劳动者经济补偿的义务。(3)如何理解"在同一用人单位连续工作满期10年以上"的情形?《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(1995/8/4)22.劳动法第二十条中的"在同一用人单位连续工作满十年以上"是指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到十年,劳动合同期满双方同意续订劳动合同时,只要劳动者提出签订无固定期限劳动合同的,用人单位应当与其签订无固定期限的劳动合同。在固定工转制中各地如有特殊规定的,从其规定。(4)在固定工制度向劳动合同制度转变过程中,劳动者符合哪些条件的,用人单位应当与其订立无固定期限的劳动合同?《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》(1996/10/21) 2.在固定工制度向劳动合同制度转变过程中,用人单位对符合下列条件之一的劳动者,如果其提出订立无固定期限的劳动合同,应当与其订立无固定期限的劳动合同:  (1)按照《劳动法》的规定,在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的;  (2)工作年限较长,且距法定退休年龄十年以内的;  (3)复员、转业军人初次就业的;(4)法律、法规规定的其他情形。(5)用人单位经批准招用的农民工,其劳动合同期限是多长?《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(1995/8/4)21.用人单位经批准招用农民工,其劳动合同期限可以由用人单位和劳动者协商确定。  从事矿山井下以及在其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工,实行定期轮换制度,合同期限最长不超过八年。(6)如何确认劳动合同的起算和截止时间?《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》(1996/10/21)5.劳动合同可以规定合同的生效时间。没有规定劳动合同生效时间的,当事人签字之日即视为该劳动合同生效时间。  劳动合同的终止时间,应当以劳动合同期限最后一日的二十四时为准。《劳动部办公厅关于劳动合同期限问题的复函》(1992/2/13)一、关于劳动合同起算时间的确认问题,按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中关于劳动合同一经签订,就具有法律效力的规定,劳动合同的生效时间一般应从劳动关系双方在劳动合同上签字之日起计算。如果在劳动合同中明确规定了合同生效日期,则从合同生效日期起计算。  二、关于劳动合同期限最后一天的截止时间问题,它应以劳动合同期限最后一天的24时为准;如果有工作任务而超过最后一天24时的,应以完成工作任务的时间为准。(7)如何理解"同一用人单位连续工作时间"和"本单位工作年限"?《劳动部办公厅对<关于如何理解"同一用人单位连续工作时间"和"本单位工作年限"的请示>的复函》(1996/9/16)上海市劳动局: 你局《关于如何理解"同一用人单位连续工作时间"和"本单位工作年限"的请示》(沪劳保字〔1996〕18号)收悉,经研究,现函复如下: 一、"同一用人单位连续工作时间"是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间。 二、按照《劳动法》及有关配套规章的规定,劳动者患病或非因工负伤,依法享有医疗期,因此在计算"同一用人单位连续工作时间"时,不应扣除劳动者依法享有的医疗期时间。 三、在计算医疗期、经济补偿时,"本单位工作年限"与"同一用人单位连续工作时间"为同一概念,也不应扣除劳动者此前依法享有的医疗期时间。 (8)临时工可否订立无固定期限劳动合同?《劳动部办公厅对<关于实行劳动合同制度若干问题的请示>的复函》(1997/9/15)一、关于临时工订立无固定期限劳动合同问题。全面实行劳动合同制度以后,用人单位在临时性岗位上用工,应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险。对于在本企业连续工作已满10年的临时工,续订劳动合同时,也应当按照《劳动法》的规定,如果本人要求,应当订立无固定期限的劳动合同,并在劳动合同中明确其工资、保险福利待遇。用人单位及其本人应当按照国家规定缴纳社会保险费用,并享受有关保险福利待遇。(9)用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的,应当如何认定二者之间的劳动关系?《最高人民法院关于在民事审判工作中适用范围<中华人民共和国工会法>若干问题的解释》(2003/6/25)第十六条 劳动合同期满后,劳动者仍在原用人单位工作,原用人单位未表示异议的,视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的,人民法院应当支持。    根据《劳动法》第二十条之规定,用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的,人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系,并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。
期限 劳动合同 解析 劳动法 单位 固定 用人 工作 劳动者|2020-05-23|