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》第二百四十六条规定,共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的,应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉,对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。   关联法规   《人民检察院刑事诉讼规则》第245、246条
刑事诉讼法 共和 人民 中华 审查 犯罪嫌疑人 《人民检察院刑事诉|2020-08-07|
商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。   在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状。   【释义】 本条是关于单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷处理程序的规定。   一、本条是对原《水法》第36条的修订。原《水法》第36条规定:“单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理,也可以直接向人民法院起诉;当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的,可以在接到通知之日起15日内,向人民法院起诉。”“在水事纠纷解决之前,当事人不得单方面改变水的现状。”本条作了如下修订:一是将原《水法》第36条中的“应当通过协商或者调解解决”修改为“应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼”。二是删去了原《水法》第36条中的“当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的,可以在接到通知之日起15日内,向人民法院起诉”的规定。三是将“当事人不得单方面改变水的现状”修改为“当事人不得单方面改变现状”。   二、对单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,本条明确规定可以向人民法院提起民事诉讼。因为这类水事纠纷属于民事性质的纠纷,它既受水法调整,也受民事法律的调整。根据本条规定,这类水事纠纷,当事人可以通过三种方式进行解决:   1.纠纷发生后先由当事人之间协商解决。这类水事纠纷属于民事纠纷,当事双方是平等的民事主体,双方可以在自愿的基础上先进行协商,这样有利于化解矛盾,稳定事态,使纠纷得到迅速解决。   2.当事人不愿协商或者协商不成时,可申请人民政府或者其授权的部门调解。水事纠纷发生地的人民政府或者其授权的主管部门只起到主持调解的作用。   3.当事人不愿协商或者协商、调解不成时,可以直接向人民法院提起民事诉讼。诉权是当事人保护自身权益的最终手段和方式。当事人不愿意进行协商或者协商不成的,可以直接向人民法院提起民事诉讼;县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人也可以向人民法院提起民事诉讼。由人民法院作出最终的裁决。这里需要说明的是,本条关于这类水事纠纷由当事人双方协商解决和由人民政府或者其授权的部门调解解决,都不是法定的必经程序。也就是说,发生这类水事纠纷后,当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼,不必经过协商和调解程序。由于因调解不成而提起的是民事诉讼,不是行政诉讼,被告应是当事的一方,而不是调处水事纠纷的人民政府或者其授权的部门。   三、为了保证当事人的合法权益,防止纠纷激化,扩大事态,并制止违法行为,本条同时作出禁止性规定,即在水事纠纷解决过程中,当事人不得单方面改变现状,包括水的现状和引发水事纠纷的其他现状,从而保障对水事纠纷的合理处理。
共和 人民 中华 当事人 协商 纠纷 或者 水事 可以 调解|2020-08-07|
。   条文注释   本条是关于政府信息公开应当保障公共利益原则的规定。   政府信息公开以落实和保障公民知情权为第一要务,旨在实现公民的言论自由权、监督权等多项基本权利的制度。因此,政府信息公开制度的建构应当始终坚持权利本位。但是,对个人权利的实现和保障应该建立在保证公共利益的基础上,公共利益的损失最终仍将体现为每个社会成员个体利益的损失。为了平衡政府信息公开过程中的各种利益,一方面要规定信息公开不得泄露他人的商业秘密和个人隐私,另一方面也必须规定不得危及公共利益。本法所称的公共利益,主要包括国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定四个方面。本法通过政府信息发布保密审查机制和平衡第三方利益与公共利益的制度加以保障,在商业秘密、个人隐私与公共利益的平衡方面,将公共利益置于优先的地位。需要注意的是,保障公共利益原则不应成为某些行政机关拒绝公开或不依法公开政府信息的借口。   关联法规   《保守国家秘密法》   《突发事件应急法》第10、53条   《环境信息公开办法(试行)》第7、10条
条例 共和 人民 中华 公共利益 政府 保障 信息公开 安全|2020-08-07|
检验。   国家商检部门可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。   【释义】 本条是对必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品实施抽查检验的规定。   一、对必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品进行抽查检验是国家对进出口商品实施质量监督管理的一种重要方式。其主要目的是:1.通过抽查,及时掌握进出口商品质量的总体状况,了解进出口商品质量信息,为国家商检部门对进出口商品质量实施宏观调控提供依据,同时可为国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录提供依据。2.针对目前存在的假冒伪劣商品屡禁不止,扰乱正常的社会经济秩序,损害消费者权益的现象,作为整顿和规范市场经济秩序的手段,通过抽查,可以有效地打击进出口环节生产、经营假冒伪劣商品的行为。3.适应发展社会主义市场经济的需要,促进进出口商品生产、经营企业对其生产、经营的进出口商品质量负责,明确商品质量责任,强化进出口商品质量的监督管理。   对进出口商品实施抽查检验的主要范围是:1.可能危及人体健康、财产安全以及环境保护的进出口商品;2.出口数量大,质量不稳定以及出口退货情况比较严重的商品;3.消费者、有关用户反映有质量问题的进口商品。   对进出口商品实施抽查检验的主要方式是:1.在口岸进出口环节实施抽查检验;2.对出口生产企业的出口商品实施出厂前的抽查;3.会同有关部门对销售、使用的进口商品实施抽查。   “根据国家规定实施抽查检验”主要是明确了对抽查检验的组织实施原则,即对必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品进行抽查检验应由国家商检部门统一制定办法,确定相应的商品种类加以实施。国家商检部门对抽查检验实行统一管理,各地商检机构根据国家商检部门确定的抽查检验的商品种类,负责抽查检验的具体组织实施工作,从而防止抽查检验的随意性,保证抽查检验工作的一致性。   二、本条规定的“国家商检部门可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况”主要是指,国家商检部门针对抽查检验工作应建立相应的对外公布制度和通报制度;对于抽查检验结果,适时地通过公告的形式或者通过新闻媒体向社会公布;对抽查工作情况应向国务院、各级地方政府及各级外经贸主管部门进行通报。通过对抽查结果的公布及抽查工作情况的通报制度的实施,发挥各级政府及社会对进出口商品质量的监督作用,促进广大进出口商品生产、经营企业提高质量意识,贯彻奖优罚劣、优胜劣汰的政策,保证我国进出口商品质量整体水平的提高。
检验 十九 商品 进出口 人民 共和 中华 抽查 实施 部门|2020-08-07|
物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,或者违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,依照本法第一百六十三条的规定定罪处罚。   国有金融机构工作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。   关联法规   《最高人民法院关于农村合作基金会从业人员犯罪如何定性问题的批复》
刑法 共和 人民 中华 金融机构 他人 或者 规定 处罚 国有|2020-08-07|
日,不计算在期间内。   期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。   期间不包括在途时间,诉讼文书在期满前交邮的,不算过期。   【释义】   法定期间,即由法律直接规定的期间。   指定期间,即由法院依职权确定的期间。   在途时间,即指诉讼文书送达途中。   【关联法规】   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第79条
民事诉讼法 共和 人民 中华 期间 诉讼 计算 届满 时间|2020-08-07|
包地用于非农建设。   国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。   【释义】 本条是关于在农村土地承包中应当注意保护土地资源的规定。   大家都知道,土地是人类可利用的一切自然资源中最基本、最宝贵的资源。它是人类赖以生存的基地,只有它的存在人类才有立足之地,人类凭借着土地栖息繁衍。在人类生活中,土地是人类最基本的生产资料,也是为人类提供食物和其他生活资料的重要源泉。在我国,人口多,土地少,特别是耕地少是我国的基本国情。我国国土总面积约960万平方公里,约占世界陆地面积的1/15,居世界第三位。但由于人口多,人均占有国土面积不到世界人均占有量的1/3。而在我国国土总面积中,不能或者难以利用的沙漠、冰川、戈壁、石山和高寒荒漠又占去相当大一部分。我国的耕地资源还存在着以下几个突出的问题:一是人均占有耕地的数量少。目前,我国耕地的统计数约为14亿多亩,按统计数计算,我国人均耕地1亩多一点,不及世界人均耕地3亩多的1/3。二是耕地总体质量差,生产水平低。耕地中有灌溉设施的不到40%,抗自然灾害的能力差。三是耕地退化严重。由于我国许多耕地处于干旱和半干旱地区,受荒漠化影响,这些地区40%的耕地存在不同程度的退化。全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失的危害。四是耕地后备资源匮乏。我国耕地后备资源大约还有近2亿亩,但大多为质量差、开发难度大的土地。每年因各项建设占用以及自然灾害毁损等还在造成耕地不断减少。与此同时,我国的人口却还在不断增长。在现阶段粮食生产技术水平没有重大突破的情况下,人增地减的趋势已经成为我国经济社会发展中的一个重大问题和严峻挑战。因此,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事,是我国的基本国策。还要看到,合理开发土地,保护土地资源也是促进社会经济的可持续发展的要求。当前,走可持续发展的道路已经成为世界各国的共同选择。土地作为一种自然资源,它的存在是非人力所能创造的,土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固有的,人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。因此,强化土地管理,保证对土地的永续利用,以促进社会经济的可持续发展也是土地承包中应当特别重视的一个问题。因此,本条明确要求:农村土地承包应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用。   保护土地资源的合理开发和可持续利用,各级人民政府应当依法采取措施,全面规划,严格管理、保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。根据土地管理法等法律,各级人民政府应当:(一)依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。通过编制土地利用总体规划,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。确保本行政区域内耕地总量不减少。(二)实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。征用基本农田必须经国务院批准,地方各级人民政府无权批准征用基本农田。(三)按照土地利用总体规划,应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。(四)应当采取有效措施鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。   作为集体土地的所有人和土地承包的当事人,发包方应当:(一)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地,制止承包方损害承包地和农业资源的行为,如占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼等。如果承包方给承包地造成永久损害的,发包方有权制止,并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。(二)执行县、乡(镇)土地利用规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。(三)切实履行承包合同,保证承包方对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力的积极性。如耕地的承包期为30年,在承包期内,发包方不得违法收回、调整承包地;在承包期内,承包方交回承包地时,发包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,发包方应当给予补偿。   承包方应当:(一)按照承包合同中确定的土地用途使用土地。承包土地的目的就是从事种植等农业生产,禁止改变农用土地的用途,不得将其用于非农业建设。如不得在耕地上建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。从保护耕地的角度,承包方不得占有基本农田发展林果业和挖塘养鱼。承包方违法将承包地用于非农建设的,由县级以上人民政府有关部门予以处罚。(二)增加土地的投入,禁止掠夺性开发。承包方应当合理地增肥地力,这样一方面提高土地生产力,发挥土地最大效益,从而提高农作物的产量,增加自己的收入;另一方面,提高了土地质量,保证农业生产的可持续发展,造福子孙后代。(三)合理利用土地,不得给土地造成永久性损害。如为了片面追求短期内的生产效益,有的承包方在承包地上大量施用化肥和农药,结果导致土壤污染,生产能力下降。也有的擅自改变农用地的用途,如在耕地上建房、建窑等建建筑物,对耕地造成难以恢复的损害。承包方给土地造成永久性损害的,应当承担赔偿损失等法律责任。
承包 第八 土地 农村 人民 共和 中华 耕地 利用 应当|2020-08-07|
少的可能,足以危害担保权人权利的,担保权人可以向人民法院请求恢复行使担保权。   在重整期间,债务人或者管理人为继续营业而借款的,可以为该借款设定担保。   【释义】   本条是关于在重整期间对债务人的特定财产享有的担保权暂停行使和为继续营业而借款的规定。   在重整制度的安排上,既要考虑尊重担保债权人的权益,也要考虑有利于实现重整的目标。如果允许有财产担保的债权人不受限制地行使其权利,可能不利于实现重整的目标,尤其是在对债务人经营所必需的机器设备、设施等设定担保的情况下。因此,为了企业的复兴和债权人的共同利益,本条规定,在重整期间,应暂停担保权行使。同时,为了给对债务人的特定财产享有的担保权以必要的保护,本条规定,在担保物有损坏或者价值明显减少的可能,足以危害担保权人的权利的情况下,担保权人可以向人民法院请求恢复行使担保权。   在重整期间,为保证继续营业所需的资金,债务人或者管理人可能需要向他人借款。然而,重整企业处于濒临破产的状态,缺乏充分的信用基础,难以获得借款。解决这个问题的有效办法,就是强化对新债权的保障——赋予其优先清偿的地位或者提供财产担保。根据本法第四十二条的规定,为债务人继续营业而负担的债务为共益债务,因此在重整期间,为债务人的继续营业而借款的,得作为共益债务得到优先清偿。此外,出借人还可以根据本条规定,要求债务人或者管理人为该债权设定担保,为债权人提供更有力的保障。
企业 共和 人民 中华 担保 重整 债务人 行使 或者 借款|2020-08-07|
法规】   《保险法》第51条
条例 保险 强制 交通事故 责任 机动车 提起 人民法院|2020-08-07|
原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。   【释义】本条是关于禁止在特定草原区域采挖植物和破坏草原的其他活动的规定。   本条特别规定禁止采挖破坏植被的草原主要包括两类,一类是荒漠和半荒漠。荒漠和半荒漠是我国草原分类中的两种草原类型。荒漠一般指特别干旱,年降水量在200毫米乃至100毫米以下,植被主要为旱生、超旱生的灌木、半灌木、小半灌木为主。半荒漠也叫荒漠草原或草原化荒漠,是草原与荒漠的过度地带,植被中有大量旱生、超旱生灌木、小灌木和小半灌木植物与旱生草本植物,年降水一般在200-250毫米或以下。荒漠、半荒漠地区的草地主要分布在我国的西部内蒙古、宁夏、甘肃、青海和新疆等省区,面积大约13.8亿亩,占全国草原面积的23%。这一地区植被稀少,盖度低,且以灌木和小半灌木为主,物种单一,一旦遭到破坏,很难恢复;另一类是严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失和生态脆弱区的草原,主要是指人为利用过度的草原,大约占我国全部草原的三分之一。该草原的土壤基质已经开始受到破坏,植被已经很难经得起再一次的破坏。生态脆弱区的草原主要指类似青藏高原的三江发源地的草原。该地区的草原主要承担着涵养水源的重任。一旦破坏,将会对我国的生态系统构成严重的威胁,必须严加保护。   明令禁止的破坏植被的行为包括两类。一类是禁止采挖植被,包括樵采、挖药材、搂发菜、割麻黄等破坏自然植被的行为;一类是禁止破坏生态行为,包括开垦、上游截流、严重超载过牧、滥采滥搂等活动。   该条规定的地区大多属于干旱地区、人为破坏比较严重的地区和生态脆弱区。这些地区的植被一旦遭到破坏,很难恢复,即使能够恢复,也需要大量的资金投入和很长的恢复时间。   为了遏制愈演愈烈的采挖破坏势头,2000年,国务院发布了关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知,明确规定将发菜列为国家一级保护野生植物,并坚决禁止采集,彻底取缔发菜及其产品的收购、加工和销售、出口。要求各级人民政府制定甘草麻黄草保护建设规划,实施采集证和专营、许可证管理制度。农业部随后于当年出台了关于落实国务院禁采精神的通知,2001年制定了《甘草麻黄草采集管理办法》,具体规定了甘草麻黄草保护建设规划的编制、采集证的发放与管理、采集与监督检查、处罚等内容。各地草原监理机构大力开展查处破坏草原植被的违法案件,内蒙古每年发生各类破坏草原案件2500余起,查处率达80%以上;宁夏平均每年清理劝返滥挖甘草人员20余万人次、运输车辆11400多辆,没收甘草约30余吨,没收采挖工具近万把,处罚拉运甘草车辆1000余辆。通过近几年的严厉打击,使乱开、乱占、乱搂、乱挖等破坏草原的行为得到了初步有效遏制。但仍然需要严格执行草原法的规定,严厉禁止破坏草原植被的活动。
草原 共和 人民 中华 破坏 荒漠 植被 禁止 地区 主要|2020-08-07|