信托公司的职能型组织管理是专业化发展的迫切要求

自2007年新的信托公司管理办法出台以后，信托公司的发展迎来了新的挑战与机遇，信托公司要进一步做大做强，就必须不断发展自身的专业能力，显然信托公司传统上简单的组织结构已经不能适应信托公司专业化发展的要求，信托公司应该开始考虑转变为职能型的组织结构来提高公司的专业化能力。

职能型组织结构亦称U型组织。又称为多线性组织结构，职能制结构起源于本世纪初法约尔在其经营的煤矿公司担任总经理时所建立的组织结构形式，故又称“法约尔模型”。它是按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，均把承担相同职能的业务及其人员组合在一起，设置相应的职能部门和职务。按职能划分部门的职能型组织中,任何一个部门都不可能离开其他部门而独立存在,因而被认为是一种统一的、难以分裂的组织结构。但是形式上的不易分裂，并不意味着业务工作中存有相互依赖关系的各部门就会自主的取得协调，实际上对各部门活动的监督、指挥和协调占用了公司总裁的大量时间。

这是以工作方法和技能作为部门划分的依据。现代企业中许多业务活动都需要有专门的知识和能力。通过将专业技能紧密联系的业务活动归类组合到一个单位内部，可以更有效地开发和使用技能，提高工作的效率。

（一）职能型组织结构的特点

1、各级治理机构和人员实行高度的专业化分工，各自履行一定的治理职能。因此，每一个职能部门所开展的业务活动将为整个组织服务。

2、实行直线-参谋制。整个治理系统划分为两大类机构和人员：

（1）一类是直线指挥机构和人员，对其直属下级有发号施令的权力；

（2）另一类是参谋机构和人员，其职责是为同级直线指挥人员出谋划策，对下级单位不能发号施令，而是起业务上的指导、监督和服务的作用。

3、 企业治理权力高度集中。由于各个职能部门和人员都只负责某一个方面的职能工作，惟有最高领导层才能纵观企业全局，所以，企业生产经营的决策权必然集中于最高领导层，主要是管理层身上。

（二）职能型组织结构的优点是：

1、政策、工作程序和职责规范十分明确

2、垂直型权责结构，能实现很好的工作控制

3、在已有的专业化生产上轻易采取大规模生产

4、 治理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。

（三）职能型组织结构的缺点

在职能型组织里开展项目工作，存在非常突出的问题，表现在：

1、没有一个直接对项目负责的强有力的权力中心或个人；

一个项目确立后，总裁办公室受总裁的委派来做项目计划，然后把工作分派到各个职能部门。项目执行过程中有一个协调员来做一些协调性工作。这种情况下谁对项目负责呢，是总裁吗？显然总裁不会对具体项目负责。是谁呢？没有人能说清楚。说不清楚，实际上就是没有人对项目负责。

2、不是以目标为导向的。

各职能部门（如研发部、项目部、市场部）都很重视本部门的专业技术（业务），但没有对完成项目所必须的对项目导向的重视职能部门经理经常倾向于选择对自己部门最有利而不是对项目最有利的决策，因此所做计划经常是出于职能导向而很少考虑正在进行的项目。

3、没有客户问题处理中心

因为不存在客户问题处理中心，因此所有的沟通都必须经过上一治理层。上一治理层充当了客户关系中心，并把复杂问题通过垂直指挥链分配到各个职能部门的治理者。解决问题的方案要获得各有关部门的一致同意很费时间，因而对问题的解决反应迟钝。由于信息必须经过多个治理层的传递，所以也轻易失真。

4、协调十分困难。

对于需要跨部门协作的项目，组织协调工作很重要，假如项目的技术趋向复杂，这种协调将变得十分困难。

职能型组织中虽然也有人做协调工作，但作用有限。做协调工作的人，其身份通常是项目联络员或项目协调员。项目联络员的作用是作为项目成员之间的沟通联络员。项目协调员则有一定的决策权，但也仅限于可以定期组织项目调度会议之类的工作。

根据以上特点，信托公司的组织结构设计如下图：

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这种管理组织模式的主要内容及特点如下：

（1）集中指挥、统一协调。信托公司以信托业务和自有业务两大系统为主体，围绕两大主体，设置了一个决策、控制系统，一套服务系统，一个产品销售渠道；人员统一调动，资金统一管理；根据市场竞争规律，公司内部实行目标管理和指令性工作方式，由公司总经理统一管理，统一思想，统一号令。

（2）业务部门专业化，管理部门综合化。信托业务部门按照业务种类设置不同的专业部门，如房地产业务部、PE业务部、证券投资业务部、基础设施业务部等，创新业务部肩负研发和新业务推广职能，一旦新业务具备成功的条件即分离出创新业务部成立新的专业的业务部门。各业务部门分开设置，有利于实现工作技能标准化、工作过程标准化、工作成果标准化，更好地提高工作效率和产品质量。管理部门综合化减少职能部门服务环节，提高工作效率，但是并不意味着管理部门不需要专业化，管理部门应该实现部门内部的专业化。

（3）各业务部门，实行经济承包合同制。信托公司按业务种类划分各专业部，任务明确，流水作业，提高工作质量和效率，实现按劳分配，调动员工的工作积极性。

（4）设立独立的市场部门。市场营销是企业成功的关键之一，独立的市场部门能够从公司整体角度开拓市场，而不是像业务部门那样只从业务的角度开发市场，很显然设立独立的市场部门能促使信托公司建立科学的市场营销战略、完善的市场营销体系、充满活力的市场营销队伍和全面的市场营销渠道，这些都是业务部门所无法完成的。在信托业务部门与市场部门的分工上，信托业务部门负责项目搜寻与管理、方案设计、信托产品的标准化等，由市场部门负责新投产品的销售。

（5）逐步实现制度管理。信托公司应健全完善各种企业管理制度。如决策制度、财务制度、职工培训制度、干部聘任制度等。实行制度管理，使各职能部门连接起来，既有分工，又有协作；既提高了各自的工作效率，又照顾了公司的整体利益和目标。制度化的管理能帮助信托公司建立强大的动力机制，同时也建立一套自我约束机制，最终保证了企业的正常运转。

。信托公司要实行总裁办与员工的对话制度，与员工及时沟通思想，交流感情。公司领导人要高度重视人的观念转变，重视思想认识上的统一，、信托业务和营销等各项工作中去。(TrustLaws.Net感谢赵宇星先生向赐稿！)

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