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柳斌杰：纵论进一步推动新闻出版产业发展

发布时间：2020-12-31 21:53:15

。业内人士称，，。。

现阶段出台《指导意见》背景是什么？

答：，也是发展的关键年。２００９年，，迈上新的台阶；展望今年，，在新的历史起点上向前迈进。

《指导意见》以科学发展观为指导，。《指导意见》在过去几年深入调研成果的基础上，系统总结了近几年发展的经验，起草讨论历时６个多月，数十易其稿。，将对转变发展方式，优化产业结构，，，。

《指导意见》提出了怎样的发展目标？

答：目前，我国已是名副其实的出版大国，拥有报纸１９４３种，期刊９５４９种，图书出版单位５８０家，音像出版单位３７８家，网络出版企业１９５家。全国共有国有、民营、外资、合资发行企业１２万余家，印刷复制企业１８万余家。图书品种从１９７８年的１．５万种增加到２００８年的２７．４１万种，报刊品种也增加近１０倍。图书和报纸发行总量、电子出版物品种连续五年稳居世界第一，印刷业居世界第三。

：，，在国民经济中所占比重逐步提高；，产业区域布局与地区经济社会发展协调一致，；数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴产业领域的发展水平和速度达到世界先进水平；基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系和技术先进、覆盖全面、传输快捷的现代传播体系；，大幅度提升中华文化国际传播力和影响力，。

？

答：《指导意见》结合产业发展实际，。一是发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。二是发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业。积极推动音像制品、电子出版企业向数字化、网络化转型。积极发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、。三是发展内容软件、动漫、游戏出版产业。鼓励网络和电子游戏开发等产品出版，提高原创民族动漫、游戏产品的数量质量。四是发展印刷、复制产业。、物流产业。重点培育一批主业突出、，。

，是基于何种考虑，有哪些具体措施？

答：《指导意见》强调了对非公有出版工作室的发展进行引导和规范。，我们发现，通过与出版社合作，全国民营文化工作室每年策划图书４万多种，占市场渠道销售的４０％至５０％。其中，相当一批与世界先进潮流同步的畅销书是由非公有出版工作室参与策划的。非公有出版工作室具有创新能力强、适应市场快等优势，已经成为一支出版业生力军。，是进一步深化改革的要求，也是进一步发展产业的需要。

对于非公有出版工作室，《指导意见》明确提出：第一，肯定非公有出版工作室是一种新兴文化生产力；第二，鼓励和支持它们以多种形式进入政策许可领域；第三，，纳入行业规划和管理，引导和规范其经营行为；第四，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务；第五，鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作；第六，，，通过新设、收购、合作等方式，到境外办社、办报、办刊、办站、办厂、办店，。

？

答：，主要包括：

，打造合格市场主体和骨干企业。、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在三到五年内，重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、。

二是运用高新技术促进产业升级，；实施重大项目建设，；、产业园区和产业基地，发挥产业集群优势。支持珠三角、长三角和环渤海等特色印刷复制产业带建设，振兴东北印刷产业，促进中西部印刷产业的开发与崛起。

三是完善现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用；利用全国性和区域性产权交易机构。在国家政策允许条件下，充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，担保机制，允许投资人以知识产权。

四是扩大投融资渠道，。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。。

来源：中国知识产权司法保护网