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无证经营卷烟成因之分析

发布时间：2019-09-01 05:08:15

　　烟草在线专稿　　无证经营是个老生常谈的问题，一直来屡禁不止，长期困惑着卷烟营销、专卖管理，由此产生暴力抗法事件也时有发生。无证经营何以在一次次禁打之后又如雨后春笋般冒出来?又是什么温床催生着无证经营的滋生滋长?综合各管理所查处的情况来看，主要原因有以下几个方面：

　　烟草法律、法规意识淡薄，是无证经营的第一大成因。

　　以《烟草专卖法》为代表的相关烟草法律、法规实施至今有17年之久，虽经各烟草相关部门及相关部门的大力推广宣传，但烟草专卖法律、法规却未能深入人心，可以说截止目前为止许多人不知道这部法律的存大，很少有人知道经营卷烟要依法取得许可证。

　　一方面烟草法律、法规虽属“法律”范畴，，，，也就是通常们我们通俗意义上说的小法，这就决定了烟草法律、民法、刑法、宪法基本法的地位。防止犯罪人们不可能不知道《刑法》;规范生产、生活的各方面人们知道《民法》、《治安管理处罚法》;规范国家行为人们知道《宪法》，但极少有人知道烟草专卖法律、法规。

　　另一方面在宣传力度上，烟草专卖相关法律、法规虽有长达17年历史，但远不如我国基本法、国防法甚至交通法那样深入持久。首先、烟草法规的部门法属性决定了其地位的从属性。其次、由于世界范围内的禁烟运动愈演愈烈，致使烟草专卖的法律、法规宣传推广难登大雅之堂，不可能象国防教育、犯罪教育、预防交通事故那样从娃娃、从学生抓起。再次、烟草专卖各部门以及相关部门在宣传推广、烟草专卖法律、法规时往往关注特定的对象，即主要是持证户。对于那些未能涉及卷烟经营的群体，每年对之的宣传少之又少，也就是每年象征性的几次，显然要想取得深入人心的成效是难上加难。殊不知，正是这部分群体成为无证经营的生力军。

　　商业利益驱使是无证经营的温床，是无证经营的第二大罪魁祸首。

　　商业行为最终都以营利为目的，这类无证户有些属烟草法律的法盲，不管它三七二十一，只要有利可图就干，哪顾的上什么法律、法规，这类群体不知道烟草法规的存在，也不想知道，反正能赚钱的事就做。特别是当前国内经济形势相对严峻的情况下，这类群体更是有持可恐，“不管是谁的天下总要给人吃口饭吧”成为他们无证经营的歪歪理。第二类是明知无证经营违法，无法申领烟草专卖零售许可证，但唯利是图，置法律于不顾了。不就是卖点烟吗，能有多大事?总不会把我判刑吧。如去年溪口所查处的张某，在申办许可证未果的情况下，多次无证经营，经溪口所几次说服教育，仍我生我素，最后受到工商部门的行政处罚。