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淮安市市属企业不良国有债权管理暂行办法

发布时间：2019-08-05 18:24:15

　　第一章总则

　　第一条为了加强企业不良国有债权管理，防止国有资产流失，根据国家关于企业国有资产与财务管理的有关政策法规之规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条企业不良国有债权是指：(一)经批准核销剥离的企业应收款项(权益);(二)经政府批准收购的政策性不良金融债权(权益)。

　　第三条市政府成立市属企业不良国有债权管理处置工作领导小组，并下设办公室(以下分别简称领导小组和领导小组办公室)，负责对企业不良国有债权管理处置工作的统筹协调、政策制定、监督和考核。市各资产经营(管理)公司(以下简称资产公司)和企业主管部门为企业不良国有债权的经营主体。

　　第四条企业不良国有债权管理的原则是统一领导、规范操作、依法清收。

　　第二章清查核实

　　第五条资产公司和企业主管部门应明确相应的机构和人员，清查不良国有债权的存量、可处置的数量及分布情况，分门别类建账造册，按规定时间报领导小组办公室。

　　第六条新增企业不良国有债权的确认，由企业申请，中介机构鉴定，资产公司或企业主管部门审核，报政府国有资产监督管理机构审批。需核销的企业不良国有债权，由资产公司或企业主管部门申请，，报市政府批准。

　　第三章债权收购

　　第七条市政府授权领导小组办公室统筹协调对中国华融、长城、东方、信达等金融资产公司在淮安市辖区的不良金融债权收购工作，领导小组办公室会同有关资产公司和企业主管部门在充分调研、测算、论证、评估的基础上提出整体收购方案，报市政府批准后执行。

　　第四章债权处置

　　第八条企业不良国有债权处置程序为：由企业或资产公司、企业主管部门提出申请并制定方案，、中介机构或专家鉴定(资产评估)、挂牌交易(公开拍卖、协议回购、追索清收)、上交收益。

　　第九条企业不良国有债权处置应根据不良国有债权实际情况，本着经济效益和社会效益统一的原则，具体可采用以下等方式：

　　(一)对国有、国有控股企业的债权原则上实行协议回购，属于改制企业核销剥离的国有债权，改制后企业可申请回购;

　　(二)对非国有企业、非国有控股企业和个人的债权依法公开拍卖;

　　(三)对经营状况较好、但一时难以还清的企业的债权可将债权转为股权;

　　(四)对于存在瑕疵追偿难度大的债权，可委托法律中介机构运用风险代理清收;

　　(五)对情况特殊的债权可以物抵债;

　　(六)通过法律途径组织清收;