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五部委联合发文规范金融同业业务

发布时间：2019-08-17 07:30:15

　　核心内容：五部委联合印发了《关于规范金融机构同业业务的通知》对银行同业业务进行全面规范。通知界定了同业拆借、同业存款、同业借款等同业投资融资业务，要求金融机构开展的以投融资为核心的同业业务，针对不同类型同业业务实施分类管理。

　　5月16日，、银监会、证监会、、。其中要求各家银行总行对同业业务进行统一管理，并就规范同业业务经营行为、加强和改善管理、推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了十八条规范性意见。

　　央行和银监会表示，近年来，商业银行同业业务快速发展，一些银行机构存在经营行为不规范、风险管控不到位的问题，，不利于银行体系稳健运行。金融机构同业业务创新活跃、发展较快，在便利流动性管理、优化金融资源配置等方面发挥了重要作用，但也存在部分业务发展不规范、信息披露不充分、。

　　限制买入返售资产类型

　　不得提供隐形担保

　　《通知》逐项界定并规范了同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售(卖出回购)等同业投融资业务。要求金融机构开展的以投融资为核心的同业业务，应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型，并针对不同类型同业业务实施分类管理。

　　记者看到，央行文件中要求，对于买入返售(卖出回购)业务项下的金融资产，要求应当为银行承兑汇票，债券、央票等流动性高的金融资产，并要求卖出回购方不得将业务项下的金融资产从资产负债表转出。而此前，买入返售的金融资产，可以是债券、票据、信贷资产、应收租赁款和信托受益权等。

　　买入返售资产指的是，银行协议约定先买入，到期再按固定价格返售，实际是资金融出的过程。分析人士称，在票据市场上，可以看到票据买入返售和卖出回购的两个交易对手方群体，一个是股份制银行以此帮大行削减信贷规模，另一个是农信社、农商行等资金相对充裕的中小金融机构，以此帮城商行削减信贷规模。

　　此外，央行的通知中还要求金融机构开展买入返售(卖出回购)和同业投资业务，不得接受和提供任何直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保，相当于杜绝了“抽屉协议”。此前业内人士分析指出，由于大量商业银行分支机构违规提供“抽屉协议”担保，不少地方融资平台、房地产投资高风险项目得以被制作成买入返售产品，顺利出售给资金泛滥的农商行、农信社，也由此累积了大量的风险。

　　央行表示，《通知》也为金融机构规范开展同业业务开了“正门”，支持金融机构加快推进资产证券化业务常规发展，积极参与银行间市场的同业存单业务试点，提高资产负债管理的主动性、标准化和透明度。

　　央行表示，规范金融机构同业业务有利于规范金融市场秩序，促进同业业务健康发展，有效防控金融风险，切实保护金融消费者合法权益。有利于引导资金更多流向实体经济，降低企业融资成本，提高金融体系支持实体经济的能力。此外，也对加快发展多层次资本市场体系，提高直接融资比重，增强金融和经济体系的韧性有促进作用。能更好落实信贷政策，盘活存量、用好增量，助推经济结构调整和转型升级。