欧盟环保新规带来绿色考验
发布时间：2019-08-23 16:31:15
今年8月13日，欧盟开始实施《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)，要求生产商承担回收处理废弃电气和电子产品的责任。与此紧密相关的是《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》(ROHS)将于明年7月1日实施，届时含有铅、汞、镉等6种有害物质的电器和电子产品将不得在欧盟销售。欧洲的环保新规将给中国出口企业造成新的压力。改变依靠低价打出口牌的策略，才是中国企业的根本出路
3年前，索尼最为畅销的 PlayStation游戏机在圣诞节前夕被荷兰海关扣留。肇事者是一种金属元素——镉。按照荷兰当时刚出台的环保法律，PS游戏机电缆所含的镉元素超标。索尼在荷兰的销售受到不小的影响。
类似的事件今后将有可能发生在中国企业身上，今年8月13日，欧盟开始实施《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)，要求生产商(包括进口商和经销商)承担回收处理废弃电气和电子产品的责任。与此紧密相关的是《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》(ROHS)将于明年7月1日实施，届时含有铅、汞、镉等6种有害物质的电器和电子产品将不得在欧盟销售。
根据海关的统计，2003年中国家电行业实现出口125．76亿美元，同比增长率达42．4％，累计销售到了128个国家和地区。其中，对于欧盟的出口高达31．46亿美元，占出口总额的25％。欧盟作为中国重要出口目的地的意义不言而喻。
要达到ROHS指令要求的标准，对于企业来说将是一个极度复杂且冗长的过程。首先，需要寻找或者开发新原料来替代有害物质。第二，如何将新材料应用于已有的制造体系会是个大麻烦。如果两种原料的熔点不同，对于芯片焊接这样的工作，温度稍高会很容易造成破坏。电子工业大多数部件都必须接受耐高温测试。
“制造业终端产品的竞争是最激烈的，也是盈利周期相对较短的，”海通证券的家电分析师顾青说。这种局面决定了新标准带来的成本增加将无法通过提升价格转嫁给消费者。不过，增加的部件选价可能会减缓消费者早已熟悉的跌价趋势和速度，新原料的使用在一家程度上有助于缓解因产品激烈竞争所带来的压力。
不过，按照顾青的估计，目前中国家电以贴牌方式出口的比例不低于80％--90％。如果没有在产品上出现自己的品牌商标，就不会被视为生产者，因此，WEEE和ROHS指令的实施在短期内对中国企业所造成的影响并不明显。但是，对于长期以来凭借价格优势打出口牌的中国企业，减少技术附加值产品出口，扩大高技术附加值产品的出口才是根本出路。
就公司内部的环保规划而言，欧洲的跨国公司为中国企业树立了样板。比如爱立信在公司内部制定了“爱立信产品生产者延伸责任战略”，列出了生产过程和产品中禁止和限制使用的物质名单，和产品废弃后的回收处理规划。
日本也是较早进行废弃电子电气产品回收的国家，早在1995年即投入了50亿日元作为试点支持，规定冰箱、洗衣机、空调和电视机在废弃之后必须进行回收。
环保是人类的共同利益，不过欧盟这次把回收的责任定在了生产者身上，或许还有局部利益的考虑。“从长远来看，我们必须警惕欧盟两项指令背后更深远的目的——新一轮产品生产线的输出”，国务院发展研究中心市场经济研究所的陆刃波说，“由于对材料、零部件、设计及工艺提出了更高的环保要求，在国内产品生产线不能达到要求的情况下，只能向发达国家购进生产线，最终利益仍被发达国家获取”。
检测业务的增长即与中国家电制造企业对环保标准认证的需求密切相关。2004年，瑞士通用公证行(SGS集团)拿到了TCL、海尔、长虹、美的等中国家电巨头的检测订单，其专门负责欧盟指令检测的部门已从十几人猛增到了500人，业务量也以每年150％的速度增长。另一国际权威认证机构UL美华，早在去年就针对ROHS指令推出了有毒有害物质控制解决方案，与奥克斯、东菱凯琴等国内企业签定了检测合同。
回收也可能成长为一块有利可图的业务。执行WEEE指令后，中国的出口企业在很大程度上须与当地的经销商合作，就地回收。这样本来就很微薄的利润有一部分自然就转移到了当地经销商的腰包。如果运回国内，一则成本过高，二来国内的回收体系很不健全，一般的回收就是流人二手市场、或有小企业专做家电的翻新卖到农村市场，甚至是对电子垃圾进行无先进技术、设备的手工拆解，从中牟利。这样只会带来对环境更严重的污染。
程雅婷