柳斌杰：改革创新引领新闻出版业科学发展

，畅谈“十一五”辉煌成就

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10月14日，、，畅谈“十一五”期间。，，作为文化领域的第一个五年规划，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》首次将文化发展上升到国家战略的高度。5年来，，，已成为文化产业的生力军、国民经济的新亮点。这5年，，一是改革，二是创新。是“改革”，；是“创新”，产生了我们时代各种业态的文化产品和传播手段。

深化改革

，5年来，，，坚定不移地推进改革，，进度日益加快，扎实推进经营性出版单位转企改制工作，推进报刊出版单位分类改革稳步实施，。

在谈到改革的历程与成效时，，。“十一五”伊始，，在总结文化体制改革试点工作的基础上，对推进文化体制改革作了全面部署，。，哪里有改革，哪里就有发展的新局面。着眼“两个主体”、“三个一批”、“四个体系”，，一大批新型市场主体脱颖而出，成效显著；深化投融资体制改革，，股份制改造、上市融资和跨地域经营取得新突破，传播力、影响力明显增强；深化公共文化服务改革，，满足了人民群众日益增长的精神文化需求；深化流通体制改革，。同时，，、政企分开、政资分开和管办分离。可以说，。

【数字解读】全国581家图书出版社，除盲文、少数民族语言和军队等部分出版社保留事业性质外，有528家经营性出版社要转企改制，已完成435家，93家正在进行转企改制，转制率99%。其中，地方出版社和大学出版社基本完成转企改制；，除已先期进行转制的和确定保留事业体制的出版社外，其余应该转制的148家，目前已在最后冲刺阶段，并将在2010年年底前完成转企改制或退出。

全国已有1069家非时政类报刊出版单位登记或转制为企业法人。全国新华书店已有3000多家转制，到目前为止，转制率96.1%。全国已组建29家出版集团、39家报业集团、5家期刊集团、27家国有发行集团。

自主创新

，文化的本质就是创新，每一代人的文化，都应该有每一个时代创造的印记，没有创新，文化就没有生命力。，5年来，，尤其是在依靠科技力量促产业发展方面取得了巨大的成绩。

他认为，。5年来，，抓住新一轮世界科技革命带来的机遇，更加注重自主创新。一方面，建立完善了创新体系，建立起以政策为先导、投入为保障、企业为主体、创新平台为支撑、市场需求为导向、；另一方面，鼓励原始创新，不断加快推广应用信息技术、数字技术等高新技术，、出版形态创新、传播手段创新、产业体系创新、商业模式创新，、数字印刷、电子商务等方面进行自主研发，。同时，科技成果向现实生产力的转化也不断加快。我们坚持科技为经济社会发展服务的方向，促进科技与经济更紧密结合，有效引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技支撑与产业振兴、企业创新相结合，促进重大技术和产品推广应用，加快产业共性技术研发推广应用，通过实施一批具有战略性、，加速推进产业和产品升级，提高企业和产品的市场竞争力。比如，国家知识资源数据库、国家数字复合出版系统、数字版权保护技术研发工程、中华字库工程、国产动漫振兴工程、数字报业、国家重点学术期刊建设工程等重大骨干项目逐步开始实施，。另外，在大力推动互联网出版创新，，构建数字化出版物生产、传播网络平台等方面，也取得了重要进展。

【数字解读】截至2009年年底，我国581家图书出版社中已有90％开展了电子图书出版业务，互联网出版、动漫游戏出版、手机出版等新业态发展迅猛。2009年，我国国产电纸书、电子阅读器销量约71.6万台，承载图书3000多万册，销售额超过25亿元。预计2010年将达300万台，销售额60亿元。据统计，2009年数字出版产业总产出达799.4亿元，首次超过图书出版产业规模。

科学发展

，5年来，、，，坚持把发展作为第一要务，在发展中谋改革，在改革中促发展，优化产业布局，调整产业结构，，积极应对国际金融危机，取得了显著的成绩和进步。，产业化水平不断提高，。

，从总体上看，、集约化、专业化发展成效显著。图书、报纸出版物品种、总量连续5年稳居世界第一位，印刷复制业居世界前3位。产业规模、生产能力持续扩大，。我国已经成为名副其实的出版大国，。、结构、布局不断优化。目前，已基本形成了以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等6大出版和印刷、复制、发行、外贸等为主业，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等在内的门类完整的产业体系。、发行和出版策划服务领域已经形成了国有、民营、外商投资等多种所有制形式共同发展的新格局。在区域布局上，珠江三角洲、长江流域、环渤海等地区形成了各具特色的产业集群，一批出版、印刷、物流和数字出版基地已经或正在形成，有的已经具备一定的国际竞争力。三是积极利用两个市场、两种资源，外向型发展取得积极成果。每年参与40多个国家或地区的书展、书市，宣传、，以产品带动文化“走出去”，以市场竞争扩大中国文化的国际影响。版权贸易结构逐年改善，与“十五”末相比，版权输出引进比已从1∶7.2缩小至1∶3.3。。2006年以来，先后组织实施了重点出版工程、农家书屋工程、东风工程、全民阅读工程、，惠及数亿基层群众。可以说，，开创了新局面。