浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省文化市场管理条例》的决定

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省文化市场管理条例》的决定状态:被修正 发布日期:2001-09-03 生效日期: 2001-11-01 发布部门: 浙江省人民代表大会常务委员会
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(2001年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《浙江省文化市场管理条例》作如下修改：
　　一、第二条修改为：“本条例所称的文化市场管理是指：
　　“(一)出版物经营活动的管理；
　　“(二)营业性文化娱乐活动的管理；
　　“(三)营业性文艺演出的管理。”
　　增加一款，作为第二条第二款：“法律、法规、规章规定的其他文化经营活动的管理，从其规定。”
　　二、第四条、第五条合并为一条，作为第四条，修改为：“各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，完善文化市场管理机制，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，抵制低级庸俗的文化经营活动，、淫秽、色情和其他非法的文化经营活动，促进先进文化和文化产业的繁荣与发展。”
　　三、删去第六条。
　　四、增加一条，作为第五条：“县级以上人民政府文化行政部门、；，。”
　　五、第九条改为第六条，修改为：“工商行政管理、、卫生、物价、税务、海关、交通、邮政等部门，应当按照各自的职责，对文化市场进行监督管理。”
　　六、增加一条，作为第七条：“从事文化经营活动的单位和个人可以依法成立或加入行业协会。
　　“行业协会应当遵守法律、法规和规章的规定，按照章程开展活动，加强行业自律，维护正常的经营秩序和经营者的合法权益。”
　　七、第七条改为第八条，修改为：“文化市场行政管理部门履行下列职责：
　　“(一)宣传和贯彻有关法律、法规；
　　“(二)拟订文化市场发展规划；
　　“(三)建立、健全文化市场管理制度；
　　“(四)按照管理范围和权限，对文化经营单位的设立、变更及其他有关事项进行审核或审批；
　　“(五)维护经营者和消费者的合法权益；
　　“(六)监督检查文化经营活动，依法查处违法行为。”
　　增加一款，作为第八条第二款：“文化市场行政管理部门可以委托符合法定条件的县级以上文化市场稽查机构实施行政处罚。”
　　八、第八条改为第九条，修改为：“文化市场行政管理部门的管理范围和权限是：
　　“(一)文化行政部门负责营业性文化娱乐活动、营业性文艺演出活动、音像制品经营活动以及其他文化经营活动的审核、审批和监督管理；
、印刷、复制以及图书、报纸、期刊、电子出版物经营活动的审核、审批和监督管理，音像制品总批发单位的设立、变更的审核。
　　“各级文化市场行政管理部门审核、审批管理权限的划分，依照有关法律、法规的规定执行；法律、法规尚未规定的，由省文化市场行政管理部门按照便利当事人、简化审核、审批程序、提高管理效率的原则作出规定，报省人民政府批准后执行。”
　　九、第十条第一款修改为：“县级以上文化市场行政管理部门根据实际需要建立文化市场稽查队伍，稽查人员持国家和省文化市场行政管理部门统一制发的稽查证件，依法对辖区内的文化经营活动进行监督检查，其职责是：
　　“(一)贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规和规章；
　　“(二)监督检查文化经营活动，及时制止违法行为；
　　“(三)受文化市场行政管理部门的委托，实施行政处罚；
　　“(四)对有关部门的相关行政执法活动予以协助、配合。”
　　十、第十二条第三项修改为：“违法行使行政审核、审批职权；”
　　第四项修改为：“违法收费或违法实施行政处罚；”
　　十一、第十三条修改为：“单位和个人从事文化经营活动，应当按照有关法律、行政法规规定，向文化市场等行政管理部门提出申请，经审批或审核合格，凭经营许可证或核准文件向工商行政管理部门登记并领取营业执照后，方可从事经营活动。
　　“文化市场等行政管理部门接到申请后，应当按照法律、法规规定的条件进行审核，并在规定的期限内作出许可或不许可的决定；对不许可的，应当书面说明理由。
　　“文化经营许可证每年审验一次；法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
　　十二、第十四条修改为：“举办营业性组台演出、地区性的出版物展销、订货等临时性的文化经营活动，应当按照国家的有关规定，报经文化市场行政管理部门批准。”
　　十三、第十五条修改为：“文化经营许可的内容不得擅自改变；需要改变的，应当办理变更登记手续。文化经营许可证和核准文件不得涂改、转让、出租、出售。
　　“终止文化经营活动，应当在停止经营活动之日起十日内向发证部门办理注销手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
　　十四、第十六条第一款第六项改为第二款，修改为：“有关从业人员应当按照法律、法规和规章的规定，经考核合格，持证上岗。”
　　十五、第十七条修改为：“歌厅、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等营业性歌舞娱乐场所应当遵守下列规定：
　　“(一)聘请文艺表演团体或个人从事营业性演出，应当符合国家的有关规定；
　　“(二)不得设置无透明门窗的封闭式包厢；
　　“(三)不得向未成年人开放。”
　　十六、第十八条修改为：“出版物的出版单位，不得向其他单位或个人转让、出租、出售单位的名称以及书号、刊号、版号。”
　　十七、第十九条修改为：“禁止任何单位和个人出版、印刷、复制、销售、出租、放映非法出版物。
　　“前款所称的非法出版物，是指含有法律、法规禁止内容或根据国家认定标准应当取缔的出版物，非法进口或侵犯他人著作权的出版物，未取得有关许可证或伪造、假冒单位名称、批准文号、法定标志等的出版物以及国家明令查禁的其他出版物。
　　“供教学、研究用的图书、音像制品等资料，必须严格管理，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。”
　　十八、增加一条，作为第二十条：“出版物的批发、零售、出租和放映单位必须从有合法经营权的单位进货，并保存进货凭证两年。”
　　十九、第二十条改为第二十一条，其中关于“不得利用色情招徕、陪侍顾客”的规定，修改为：“不得提供以营利为目的的陪侍”。
　　二十、第二十一条改为第二十二条，增加一款，作为第一款：“对电子游戏机经营场所实行总量控制。”
　　第一款改为第二款，修改为：“电子游戏机经营场所与中小学校的距离不得少于二百米，除国家法定节假日外，不得向未成年人开放。
　　第二款改为第三款，修改为“禁止从事电子游戏机有奖经营活动；、淫秽、宣扬暴力、封建迷信内容的游戏项目；禁止提供具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。”
　　二十一、第二十二条改为第二十三条，修改为：“文化经营活动广告、海报的内容必须真实、合法，不得误导、欺骗消费者。”
　　增加一款，作为第二十三条第二款：“营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核准。”
　　二十二、删去第二十三条。
　　二十三、第三十四条改为第二十五条，修改为：“违反本条例第十二条规定的，由有关部门按照规定权限责令改正，没收或追缴违法所得，给予行政处分；致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　二十四、第二十五条至第三十三条合并为一条，作为第二十六条，修改为：“违反本条例第十三条至第十九条、第二十一条至第二十三条规定的，按照法律、行政法规的有关规定予以处罚。”
　　二十五、增加一条，作为第二十七条：“违反本条例第二十条规定的，由文化市场行政管理部门责令改正，并可以处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下的罚款。”
　　二十六、第三十六条改为第二十八条，修改为：“非法出版物等违法经营的物品，、工商行政管理部门依法予以没收并销毁或按照国家有关规定处理。
　　“对非法出版物等违法经营的物品和用于违法经营的工具(包括器材和设备)，文化市场行政管理部门可以采取暂扣、封存措施。采取暂扣、封存措施的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，按照有关规定出具暂扣、封存通知书，列出清单，并及时调查处理。
　　“暂扣、封存的期限不得超过三十日。因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，但延长期限最长不得超过三十日。”
　　二十七、删去第三十五条、第三十七条至第四十一条。
　　二十八、第四十二条改为第二十九条。
　　此外，根据本决定对个别条文的文字作相应的修改。
　　本决定自2001年11月1日起施行。《浙江省文化市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。浙江省文化市场管理条例(修正)
　　(1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　根据2001年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈浙江省文化市场管理条例〉的决定》修正)
第一章　总　则

第一条 　为加强文化市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。


第二条 　本条例所称的文化市场管理是指：
　　(一)出版物经营活动的管理；
　　(二)营业性文化娱乐活动的管理；
　　(三)营业性文艺演出的管理。
　　法律、法规、规章规定的其他文化经营活动的管理，从其规定。


第三条 　文化经营活动应当遵守法律、法规，，有益于社会进步，有益于公民文化素质的提高。


第四条 　各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，完善文化市场管理机制，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，抵制低级庸俗的文化经营活动，、淫秽、色情和其他非法的文化经营活动，促进先进文化和文化产业的繁荣与发展。


第五条 　县级以上人民政府文化行政部门、；，。


第六条 　工商行政管理、、卫生、物价、税务、海关、交通、邮政等部门，应当按照各自的职责，对文化市场进行监督管理。


第七条 　从事文化经营活动的单位和个人可以依法成立或加入行业协会。
　　行业协会应当遵守法律、法规和规章的规定，按照章程开展活动，加强行业自律，维护正常的经营秩序和经营者的合法权益。

第二章　管理职责

第八条 　文化市场行政管理部门履行下列职责：
　　(一)宣传和贯彻有关法律、法规；
　　(二)拟订文化市场发展规划；
　　(三)建立、健全文化市场管理制度；
　　(四)按照管理范围和权限，对文化经营单位的设立、变更及其他有关事项进行审核或审批；
　　(五)维护经营者和消费者的合法权益；
　　(六)监督检查文化经营活动，依法查处违法行为。
　　文化市场行政管理部门可以委托符合法定条件的县级以上文化市场稽查机构实施行政处罚。


第九条 　文化市场行政管理部门的管理范围和权限是：
　　(一)文化行政部门负责营业性文化娱乐活动、营业性文艺演出活动、音像制品经营活动以及其他文化经营活动的审核、审批和监督管理；
、印刷、复制以及图书、报纸、期刊、电子出版物经营活动的审核、审批和监督管理，音像制品总批发单位的设立、变更的审核。
　　各级文化市场行政管理部门审核、审批管理权限的划分，依照有关法律、法规的规定执行；法律、法规尚未规定的，由省文化市场行政管理部门按照便利当事人、简化审核、审批程序、提高管理效率的原则作出规定，报省人民政府批准后执行。


第十条 　县级以上文化市场行政管理部门根据实际需要建立文化市场稽查队伍，稽查人员持国家和省文化市场行政管理部门统一制发的稽查证件，依法对辖区内的文化经营活动进行监督检查，其职责是：
　　(一)贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规和规章；
　　(二)监督检查文化经营活动，及时制止违法行为；
　　(三)受文化市场行政管理部门的委托，实施行政处罚；
　　(四)对有关部门的相关行政执法活动予以协助、配合。
　　稽查人员依法执行公务受法律保护。


第十一条 　文化经营活动单位的主管部门和主办单位应当加强对文化经营活动的管理，督促其建立健全规章制度，落实管理责任。


第十二条 　文化市场行政管理部门和工商行政管理、：
　　(一)从事、参与文化经营活动；
　　(二)故意刁难、报复经营者；
　　(三)违法行使行政审核、审批职权；
　　(四)违法收费或违法实施行政处罚；
　　(五)挪用、私分收缴物品、罚没款；
、徇私枉法、玩忽职守的行为。

第三章　经营和管理规则

第十三条 　单位和个人从事文化经营活动，应当按照有关法律、行政法规规定，向文化市场等行政管理部门提出申请，经审批或审核合格，凭经营许可证或核准文件向工商行政管理部门登记并领取营业执照后，方可从事经营活动。
　　文化市场等行政管理部门接到申请后，应当按照法律、法规规定的条件进行审核，并在规定的期限内作出许可或不许可的决定；对不许可的，应当书面说明理由。
　　文化经营许可证每年审验一次；法律、行政法规另有规定的，从其规定。


第十四条 　举办营业性组台演出、地区性的出版物展销、订货等临时性的文化经营活动，应当按照国家的有关规定，报经文化市场行政管理部门批准。


第十五条 　文化经营许可的内容不得擅自改变；需要改变的应当办理变更登记手续。文化经营许可证和核准文件不得涂改、转让、出租、出售。
　　终止文化经营活动，应当在停止经营
　　活动之日起十日内向发证部门办理注销手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。


第十六条 　从事文化经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：
　　(一)证照齐全，在核准登记的经营范围内和批准的经营地点亮证照经营；
　　(二)建立健全管理制度，遵守治安管理规定，维护经营场所秩序；
　　(三)保障经营场所安全、卫生；
　　(四)明码标价；
　　(五)依法纳税。
　　有关从业人员应当按照法律、法规和规章的规定，经考核合格，持证上岗。


第十七条 　歌厅、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等营业性歌舞娱乐场所应当遵守下列规定：
　　(一)聘请文艺表演团体或个人从事营业性演出，应当符合国家的有关规定；
　　(二)不得设置无透明门窗的封闭式包厢；
　　(三)不得向未成年人开放。


第十八条 　出版物的出版单位，不得向其他单位或个人转让、出租、出售单位的名称以及书号、刊号、版号。


第十九条 　禁止任何单位和个人出版、印刷、复制、销售、出租、放映非法出版物。
　　前款所称的非法出版物，是指含有法律、法规禁止内容或根据国家认定标准应当取缔的出版物，非法进口或侵犯他人著作权的出版物，未取得有关许可证或伪造、假冒单位名称、批准文号、法定标志等的出版物以及国家明令查禁的其他出版物。
　　供教学、研究用的图书、音像制品等资料，必须严格管理，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。


第二十条 　出版物的批发、零售、出租和放映单位必须从有合法经营权的单位进货，并保存进货凭证两年。


第二十一条 　从事营业性文化娱乐活动的单位和个人，不得提供以营利为目的的陪侍，不得利用文化娱乐活动及其场所、工具、设备进行赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。


第二十二条 　对电子游戏机经营场所实行总量控制。
　　电子游戏机经营场所与中小学校的距离不得少于二百米，除国家法定节假日外，不得向未成年人开放。
　　禁止从事电子游戏机有奖经营活动；、淫秽、宣扬暴力、封建迷信内容的游戏项目；禁止提供具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。


第二十三条 　文化经营活动广告、海报的内容必须真实、合法，不得误导、欺骗消费者。
　　营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核准。


第二十四条 　合法的文化经营活动受法律保护。从事文化经营活动的单位和个人，有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝无稽查证件人员的稽查；因行政管理部门或稽查人员玩忽职守、，有权依法请求赔偿。

第四章　法律责任

第二十五条 　违反本条例第 十二 条规定的，由有关部门按照规定权限责令改正，没收或追缴违法所得，给予行政处分；致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十六条 　违反本条例第 十三 条至第 十九 条、第 二十一 条至第 二十三 条规定的，按照法律、行政法规的有关规定予以处罚。


第二十七条 　违反本条例第 二十 条规定的，由文化市场行政管理部门责令改正，并可以处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下的罚款。


第二十八条 　非法出版物等违法经营的物品，、工商行政管理部门依法予以没收并销毁或按照国家有关规定处理。
　　对非法出版物等违法经营的物品和用于违法经营的工具(包括器材和设备)，文化市场行政管理部门可以采取暂扣、封存措施。采取暂扣、封存措施的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，按照有关规定出具暂扣、封存通知书，列出清单，并及时调查处理。
　　暂扣、封存的期限不得超过三十日。因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，但延长期限最长不得超过三十日。

第五章　附　则

第二十九条 　本条例自公布之日起施行。