上海工商部门全力服务经济转型中企业发展

来源:东方网 选稿:李浩翔

　　东方网12月9日消息：上海市刚刚闭幕的九届市委四次全会要求全市党员、干部和人民振奋精神、攻坚克难，真正实现“四个率先”，继续成为全国改革开发的排头兵。振奋精神、攻坚克难，当前突出的一条就是要真心实意、尽心尽力地支持企业发展。

　　上海工商部门作为经济发展服务部门和市场监管执法机关，主要职能涉及市场准入、市场监管、促进发展、提供服务、和行政执法等各个方面，与企业发展密切相关。上海工商部门始终将支持企业发展作为自己的首要任务。

　　一、梳理过去工商部门已出台的相关政策，进一步完善推广

　　（一）创新出资方式，推出内资公司股权出资试行办法

　　（二）试行股权出质登记，拓宽中小企业融资渠道

　　（三）推出放宽准入条件若干政策，努力营造宽松的市场准入环境

　　1、释放企业名称资源，推出高效服务措施

　　（1）建议制定企业名称地方性立法

　　（2）推出网上企业名称查询服务

　　（3）开发可选用企业名称查询服务系统

　　2、推行告知承诺网上并联审批系统，提高政府行政效率

　　（四）支持新农村建设，推出“工商惠农十条”

　　（五）推出服务区域经济发展若干政策

　　二、总结浦东新区先试先行的有关政策，进一步完善后在全市推广

　　2003年至2007年连续推出了系列创新政策

　　1、《在企业登记中扩大出资者范围试行意见》

　　2、《浦东新区企业年检申报备案试行办法》

　　3、《浦东新区企业注册资本分缴试行办法》

　　4、《扩大浦东新区分局登记管辖权试行办法》

　　5、《关于支持上海浦东综合配套改革试点的意见》

　　6、《支持浦东综合配套改革八项政策》

　　此外，工商部门通过优化流程，规范服务，进一步缩短企业注册所需的时间和成本。据统计，工商部门在企业注册所需的法定资料齐全前提下，每户企业办理注册登记的法定时间由原来的十个工作日缩短为五个工作日。

　　当前，我国经济形势面临诸多困难和挑战，企业是首当其冲的承受者。为贯彻九届市委四次全会精神，更好地支持企业发展，近期，上海工商部门领导率领各业务处室深入企业，召开了一系列企业座谈会，倾心听取企业的呼声、意见和需求，帮助企业解决好发展中遇到的实际困难。在进一步梳理评估以往支持企业发展的成功经验和好的做法基础上，决定推出十一条支持企业发展的政策措施：

　　一、拓宽企业投融资渠道，扶持企业做大做强

　　（一）允许企业按照《有限责任公司股权出质登记办法（试行）》的规定，以其持有的在本市注册登记的有限责任公司的股权办理出质登记，作为获得贷款的担保。依法快速办结企业动产抵押登记。

　　（二）扩大企业出资方式，允许境内自然人或境内企业以其持有的有限责任公司的股权，向在本市注册登记的内资有限责任公司和内资股份有限公司出资。

　　（三）支持本市股权投资企业发展，股权投资企业和股权投资管理企业的名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”，经营范围可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”。股权投资企业的经营场所可以与承担管理责任的股权投资管理企业的经营场所相同。

　　二、放宽市场准入条件，营造良好市场准入环境

　　（四）鼓励中小企业设立，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额，一律降低到3万元人民币。凡是允许外商投资企业经营的，都允许内资企业经营；凡是允许本地企业经营的，都允许外地企业经营；凡是法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的行业和项目，都允许其经营。

　　（五）放宽企业名称登记条件。企业名称中的行政区划可以不受企业名称四个组成部分依次排列的限制，可以将行政区划加括号放在字号之后，组织形式之前;对于事业单位改制为企业的，在不违反现行法律、法规的情况下，允许其在保留原有名称基础上增加组织形式。对于企业注册资本达到5000万元人民币以上、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

　　三、鼓励发展现代服务业和先进制造业，促进企业结构调整

　　（六）鼓励金融服务业、金融辅助产业发展，支持评估、清算、银行卡、企业征信等企业发展。申请从事清算服务业务的企业，其经营范围可以表述为“为企业解散提供清算服务”。申请从事企业征信服务业务的企业，其经营范围可以表述为“企业征信服务”。

　　（七）支持创意产业聚集区、现代服务业聚集区建设，对利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源进行功能改造，兴办现代服务业的，放宽企业经营场所注册条件。支持网络技术、软件开发、电子商务、动漫设计制作等信息服务业发展。申请从事动漫设计制作业务的企业，其经营范围可以表述为“动漫设计”。

　　四、大力发展总部经济，鼓励企业总部落户上海。

　　（八）支持总部经济发展。对于在本市设立的综合性地区总部企业，允许其名称中出现“总部”、“地区总部”等字样。对于在本市设立的功能性地区总部企业，允许其名称中出现“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等字样。

　　（九）支持有条件的企业发展成为主业突出、市场竞争力强的大集团。凡集团母公司注册资本额达到3000万元人民币，子公司达3家以上，集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，允许依法申请设立企业集团。

　　五、支持企业实施品牌发展战略，加大驰名、著名商标的扶植、培育力度

　　（十）重点支持中小企业申报著名商标和中国驰名商标，鼓励企业实施商标发展战略，培植一批市场影响大、竞争能力强、附加值高的商标。

　　（十一）实施《上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》，对“中国驰名商标”和“上海市著名商标”企业进行扶持奖励。上海工商部门梳理政策、细化措施、再出新政

　　全力服务经济转型中的企业发展

　　上海市刚刚闭幕的九届市委四次全会要求全市党员、干部和人民振奋精神、攻坚克难，真正实现“四个率先”，继续成为全国改革开发的排头兵。振奋精神、攻坚克难，当前突出的一条就是要真心实意、尽心尽力地支持企业发展。

　　上海工商部门作为经济发展服务部门和市场监管执法机关，主要职能涉及市场准入、市场监管、促进发展、提供服务、，与企业发展密切相关。上海工商部门始终将支持企业发展作为自己的首要任务。

　　一、梳理过去工商部门已出台的相关政策，进一步完善推广

　　（一）创新出资方式，推出内资公司股权出资试行办法

　　（二）试行股权出质登记，拓宽中小企业融资渠道

　　（三）推出放宽准入条件若干政策，努力营造宽松的市场准入环境

　　1、释放企业名称资源，推出高效服务措施

　　（1）建议制定企业名称地方性立法

　　（2）推出网上企业名称查询服务

　　（3）开发可选用企业名称查询服务系统

　　2、推行告知承诺网上并联审批系统，提高政府行政效率

　　（四）支持新农村建设，推出“工商惠农十条”

　　（五）推出服务区域经济发展若干政策

　　二、总结浦东新区先试先行的有关政策，进一步完善后在全市推广

　　2003年至2007年连续推出了系列创新政策

　　1、《在企业登记中扩大出资者范围试行意见》

　　2、《浦东新区企业年检申报备案试行办法》

　　3、《浦东新区企业注册资本分缴试行办法》

　　4、《扩大浦东新区分局登记管辖权试行办法》

　　5、《关于支持上海浦东综合配套改革试点的意见》

　　6、《支持浦东综合配套改革八项政策》

　　此外，工商部门通过优化流程，规范服务，进一步缩短企业注册所需的时间和成本。据统计，工商部门在企业注册所需的法定资料齐全前提下，每户企业办理注册登记的法定时间由原来的十个工作日缩短为五个工作日。

　　当前，我国经济形势面临诸多困难和挑战，企业是首当其冲的承受者。为贯彻九届市委四次全会精神，更好地支持企业发展，近期，上海工商部门领导率领各业务处室深入企业，召开了一系列企业座谈会，倾心听取企业的呼声、意见和需求，帮助企业解决好发展中遇到的实际困难。在进一步梳理评估以往支持企业发展的成功经验和好的做法基础上，决定推出十一条支持企业发展的政策措施：

　　一、拓宽企业投融资渠道，扶持企业做大做强

　　（一）允许企业按照《有限责任公司股权出质登记办法（试行）》的规定，以其持有的在本市注册登记的有限责任公司的股权办理出质登记，作为获得贷款的担保。依法快速办结企业动产抵押登记。

　　（二）扩大企业出资方式，允许境内自然人或境内企业以其持有的有限责任公司的股权，向在本市注册登记的内资有限责任公司和内资股份有限公司出资。

　　（三）支持本市股权投资企业发展，股权投资企业和股权投资管理企业的名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”，经营范围可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”。股权投资企业的经营场所可以与承担管理责任的股权投资管理企业的经营场所相同。

　　二、放宽市场准入条件，营造良好市场准入环境

　　（四）鼓励中小企业设立，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额，一律降低到3万元人民币。凡是允许外商投资企业经营的，都允许内资企业经营；凡是允许本地企业经营的，都允许外地企业经营；凡是法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的行业和项目，都允许其经营。

　　（五）放宽企业名称登记条件。企业名称中的行政区划可以不受企业名称四个组成部分依次排列的限制，可以将行政区划加括号放在字号之后，组织形式之前;对于事业单位改制为企业的，在不违反现行法律、法规的情况下，允许其在保留原有名称基础上增加组织形式。对于企业注册资本达到5000万元人民币以上、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

　　三、鼓励发展现代服务业和先进制造业，促进企业结构调整

　　（六）鼓励金融服务业、金融辅助产业发展，支持评估、清算、银行卡、企业征信等企业发展。申请从事清算服务业务的企业，其经营范围可以表述为“为企业解散提供清算服务”。申请从事企业征信服务业务的企业，其经营范围可以表述为“企业征信服务”。

　　（七）支持创意产业聚集区、现代服务业聚集区建设，对利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源进行功能改造，兴办现代服务业的，放宽企业经营场所注册条件。支持网络技术、软件开发、电子商务、动漫设计制作等信息服务业发展。申请从事动漫设计制作业务的企业，其经营范围可以表述为“动漫设计”。

　　四、大力发展总部经济，鼓励企业总部落户上海。

　　（八）支持总部经济发展。对于在本市设立的综合性地区总部企业，允许其名称中出现“总部”、“地区总部”等字样。对于在本市设立的功能性地区总部企业，允许其名称中出现“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等字样。

　　（九）支持有条件的企业发展成为主业突出、市场竞争力强的大集团。凡集团母公司注册资本额达到3000万元人民币，子公司达3家以上，集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，允许依法申请设立企业集团。

　　五、支持企业实施品牌发展战略，加大驰名、著名商标的扶植、培育力度

　　（十）重点支持中小企业申报著名商标和中国驰名商标，鼓励企业实施商标发展战略，培植一批市场影响大、竞争能力强、附加值高的商标。

　　（十一）实施《上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》，对“中国驰名商标”和“上海市著名商标”企业进行扶持奖励。