苏州积极创建“全国版权示范市”探寻特色版权保护路径

09-16 9月8日，全国首个软件正版化服务平台在江苏省苏州市开通。该平台是面向苏州市各类用户提供正版软件服务的公共平台，通过资源整合，为苏州企业提供正版软件赠送、优惠购买及相关知识和技术培训服务，帮助企业降低使用正版软件的成本，消除软件版权陷阱，促进软件产业的良性发展。同时，该平台运用国际新兴的云计算技术，在国内首创了通过云计算平台提供正版软件租赁的服务模式。平台得到了国家版权局的肯定和支持，并有望在全国推广。 这只是苏州市服务企业、积极推进版权保护工作的一个缩影。据苏州市知识产权局（版权局）局长刘春奇介绍，近年来，苏州市全面开展版权工作，取得了明显成效。该局先后被国家版权局授予“版权管理工作先进单位”和“版权执法先锋”荣誉称号，并多次被评为江苏省版权工作先进集体。2010年5月，苏州市被江苏省评为首家“江苏省版权示范市”，而创建全国版权示范城市的工作也正在有条不紊、紧锣密鼓地展开。 促进版权转化： 1000万元专项基金鼓励创新 早在1992年，，苏州市专门从事版权行政管理的机构——苏州市版权处应运而生，这是在全国中等城市中较早建立的地市一级版权行政管理部门之一。1997年，，实行两块牌子、一套机构，进一步确立了版权管理部门的行政执法主体地位。 2008年，苏州出台《关于贯彻落实国家知识产权战略纲要加快构建知识产权高地的若干意见》，其中明确规定了加强版权工作，发展版权产业的相关举措，这在全国地级市中是第一家。2008年1月，苏州市进行体制改革，单独成立了市知识产权局，加挂“苏州市版权局”牌子，行使包括版权、专利在内的知识产权行政管理职能，进一步强化了版权管理工作的力量。各市（县）、区分别赋有版权管理的职能，5个县级市在此轮机构改革中分别加挂了版权局牌子，苏州基本形成了市、县两级版权行政管理体系，为全市更好地开展版权管理工作打下了良好的基础。 2009年1月，苏州市制定了促进版权产业发展的相关政策，设立了知识产权专项资金，用于包括版权在内的知识产权资助和奖励，引导和加强版权创造、运用、保护和管理。2009年和2010年，市财政分别设立1000万元知识产权专项资金，其中300余万元用于版权专项工作，各市（县）、区也增加了版权工作经费投入，鼓励创作创新，促进版权转化，取得了良好的社会经济效益。 用保护管理推进创造运用： 形成一条龙完整版权工作链 近年来，苏州市从创造、运用、保护、管理四个方面进一步建立健全了版权相关工作机制，全面开展版权工作，并形成了版权登记服务、资助、奖励、版权推广运用、版权执法保护一条龙的完整版权工作链。 2009年，苏州开始在全国率先开展优秀版权作品评选活动，并制定出台了《苏州市优秀作品版权奖励试行办法》，活动得到了社会各界的广泛响应。苏州各市区、相关行业协会、社会团体积极组织申报，各企事业单位和个人踊跃报名，积极参与，申报的作品来源广泛，除了传统的文学艺术作品外，还囊括了计算机软件、动漫动画、网络游戏、工业设计等其他领域内的作品，共计申报作品91件，经专家评审，并经公示后最终确定10件作品被评为优秀版权作品，每件奖励2万元。 在苏州，权利人对自己的作品进行著作权登记是免费的。据了解，这是苏州市为进一步提高权利人著作权保护意识，鼓励作品登记而采取的一项举措。他们为此制定实施了《苏州市作品著作权登记资助办法》，免费为著作权人提供登记服务，在权利人和省著作权登记部门之间架起了桥梁。一般作品登记实行先由政府买单，权利人无需交费，实现全部免费无偿登记。全市版权管理部门广泛宣传，上门服务，今年上半年为权利人办理一般作品著作权登记725件，同比增长158%；软件著作权登记538件，同比增长20.9%。 在加强版权保护方面，，，加强版权行政执法和对侵权盗版打击力度，，集中受理包括版权在内的知识产权举报投诉，，。 目前，苏州市已经基本形成了版权保护的社会网络。2003年成立的苏州市版权协会，主要从事版权咨询、宣传和服务工作。此外，苏州市还有数十家专利、商标、律师事务所以及知识产权代理公司从事着版权登记代理、版权咨询等工作，为企业提供版权专业服务。 调解苏绣版权纠纷：100万元搭建版权许可交易平台 苏绣，是我国四大名绣之一，在流传千年之后，却出现了大量版权纠纷。原来，苏绣是以原创作品为底稿进行二度创作的手工艺作品，需要以绘画、摄影等原创艺术作为样稿，这样就产生了苏绣与原创作品之间的版权问题。近年来，一些苏绣作者因未经许可取材油画、摄影等作品而遭到诉讼；而苏绣的创作者如果不加强版权保护，其花样、设计也很容易遭到侵权。 围绕地方版权工作如何激励创新，促进例如苏绣这样的地方产业发展，苏州市知识产权局（版权局）进行了深入思考和广泛调研。 几年来，他们深入苏州刺绣研究所、桃花坞木刻年画社、高新区镇湖“刺绣之乡”、市滑稽剧团、园区国际科技园、常熟天堂卡通公司、浩辰科技公司、吴江东方丝绸市场、相城区珍珠市场等版权产业前沿，开展调查研究，上门免费培训，发放版权法律知识、登记知识等宣传资料，为产业界答疑解惑，提高版权产业界版权保护意识和能力，帮助建立健全版权保护机制，加强自我保护和尊重保护他人权利，实现版权产业健康、有序、良性发展。 在调查问卷的基础上，分别完成了《苏州文化产业与版权保护》、《苏州软件产业版权保护现状及对策研究》、《镇湖刺绣产业版权情况调研报告》等，探寻富有苏州特色的版权保护途径。 2009年，针对苏绣在发展过程中遇到的版权问题，苏州市知识产权局（版权局）争取财政资助100万元搭建了苏州刺绣版权许可交易平台，切实解决苏绣发展过程中遇到的瓶颈。该局在镇湖建立了版权工作机制，设立了知识产权管理办公室，成立了版权协会镇湖分会，出台了相关管理制度，组织了刺绣版权工作培训。目前，苏州刺绣版权许可交易平台已经开始试运行，相关权利人与镇湖刺绣行业协会亦达成了初步合作意向并拟定了合同文本的框架内容，为刺绣提供丰富的作品渠道，繁荣刺绣市场，同时，加强刺绣原创作品的版权保护，此举将成为苏州市知识产权推动文化产业大发展的示范。 版权产业发展增速：扶持重大版权项目引导版权运用 对版权的保护是为了促进运用。为了扶持版权产业的发展，完善版权交易体系，苏州市积极搭建版权交易平台，通过对重大版权项目的扶持来引导版权的运用，为此还制定实施了《苏州市重大版权推广运用计划管理办法（试行）》及指南。2009年共申报11项，确定4项，财政拨款专项资金70万元，另有5项列为指导性计划项目。今年，共申报15项，确定9项，财政拨款专项资金90万元，进一步加大了对重大版权推广运用的扶持力度。 版权保护为苏州版权产业发展创造了有利条件，经过多年发展，苏州市的版权产业初具规模。近几年来，苏州市已形成了包括国家级苏绣文化产业群、苏州国家动画产业基地、胥口书画全国文化（美术）产业基地、苏州科技文化艺术中心、苏州软件园、昆山动漫数字产业园等27个文化创意产业园（街区）。 2009年，苏州创意设计业产值72.45亿元，数字内容和动漫业产值5.23亿元，印刷复制业产值105.20亿元，新闻传媒业产值72.45亿元，出版发行业产值19.99亿元，演艺娱乐业产值40.93亿元，会展广告业产值19.81亿元，影视制作业产值1.00亿元，工艺美术业产值46.29亿元。2009年苏州动画基地完成电视动画片产量9801分钟，位居全省第二、全国第五，聚集动漫游戏及相关企业50多家，产值规模达3.85亿元。计算机软件产业规模和企业数量不断扩大，截至2008年年底，苏州软件产业的主营业务收入达到1900亿元，其中软件收入达351亿，连续8年保持了30%以上的高增长率。