河北省石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市贯彻国家知识产权战略纲要实施方案》的通知

河北省石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市贯彻国家知识产权战略纲要实施方案》的通知状态:有效 发布日期:2009-11-02 生效日期: 2009-11-02 发布部门: 河北省石家庄市人民政府办公厅
发布文号: 石政办发[2009]60号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
　　现将《石家庄市贯彻国家知识产权战略纲要实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。二○○九年十一月二日
石家庄市贯彻国家知识产权战略纲要实施方案
，推进国家知识产权战略纲要实施工作，进一步提升石家庄市知识产权创造、运用、保护和管理能力，根据《河北省关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
　　一、实施国家知识产权战略纲要是我市经济社会发展的内在要求
　　当今世界，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标，，、，也是中国知识产权制度发展史上一个新的里程碑，必将对我国经济社会发展带来深远影响。
　　我市作为全国知识产权示范创建城市，知识产权工作虽然取得了显著成绩，但与新形势和新任务的要求还有一定差距。当前，我市经济社会发展正处在重要的历史时期，缓解资源环境压力，调整产业结构，转变经济发展方式，实现工业倍增计划目标的任务十分艰巨。深入贯彻实施国家知识产权战略和制定我市《贯彻国家知识产权战略纲要实施方案》，对于进一步推动知识产权战略在我市的贯彻实施，大力开发和利用知识资源，加快提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，增强我市知识产权综合实力，优化我市经济发展环境，提升企业市场竞争力和区域经济核心竞争力，具有重大战略意义。
　　二、指导思想
，深入贯彻落实科学发展观，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以提高城市综合竞争力为目标，以增强全社会知识产权意识为基础，以提高自主知识产权的数量和质量、增强知识产权创造能力为重点，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好知识产权发展环境，实现我市知识产权创造、运用、保护、管理四个方面工作水平的整体提升，促进全市经济社会协调发展。
　　三、工作原则
　　（一）坚持以《国家知识产权战略纲要》为指导
　　要紧紧遵循《纲要》提出的指导思想、基本原则，大力贯彻“激励创造、有效运用、合理保护、科学管理”的方针，密切围绕《纲要》提出的重大任务和政策措施，制定出我市的实施方案。
　　（二）坚持总体要求与地方特色相结合
　　贯彻《纲要》要按照国家、省的总体要求和部署，紧密结合经济社会发展需要，与我市整体发展战略密切衔接，充分发挥知识产权制度在推动我市经济社会发展中的作用。
　　（三）坚持立足现实与创新发展相结合
　　在《石家庄市贯彻国家知识产权战略纲要实施方案》的实施过程中，要充分考虑我市市情，同时着眼未来经济社会快速发展对知识产权的客观需求，用创新的思维和发展的原则合理确定战略目标、专项任务和具体措施等。
　　（四）坚持政府引导和市场推进相结合
　　贯彻实施《纲要》，要坚持政府推动和市场机制有机结合，充分发挥各相关政府部门的引导作用，制定鼓励政策，推动市场主体提高运用知识产权制度的能力，构建良好的知识产权法治环境。
　　（五）坚持统筹兼顾和重点突破相结合
　　推进专利、商标、版权等主要知识产权领域的的全面发展和知识产权与科技、经济、贸易的协调发展。在主导产业、特色优势产业和高新技术产业等重点产业领域集中力量，提升运用知识产权战略的能力和水平。
　　四、实施知识产权战略的目标
　　（一）长远目标
　　到2020年，建立与我市经济社会发展相适应的知识产权管理、保护和服务新体制，建立起有利于知识产权创造和运用的新机制，。在主导产业、重点领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术，培育一批拥有知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，使我市成为创造活力强劲、管理体制完善、实施渠道畅通、保护措施有力的知识产权强市，知识产权发展水平进入全国先进行列。
　　（二）近期目标
　　到2013年，全市知识产权综合实力明显增强，知识产权创造、运用、保护和管理能力显著提升。
　　——专利：全市专利申请持续快速增长，专利申请年均增幅15%以上，年均专利申请达到3300件以上，申请总量超过37000件。其中，发明专利申请年均增长1000件以上，申请总量达到10000件。国际PCT专利申请量进一步增长。专利对经济增长的贡献显著提高，具有自主知识产权的产品产值占主导产业产品产值的比重增幅明显。
　　——商标：年均增长量保持在1000件以上，注册商标总量达到22800件。在国内外市场有较大影响力的商标增加明显，河北省著名商标达到280—300件，中国驰名商标争取达到25件以上。发展农副产品商标500件以上，地理标志证明商标或集体商标4件以上。
　　——版权：企业自主创新能力不断增强，版权产业在国民经济中所占比重不断加大。全市作品版权年度登记量不低于2000件，其中主要门类作品产出量、软件版权年度登记量和核心版权产业产值有较大提升。基本实现政府机关和企事业单位软件正版化。
　　——商业秘密。进一步引导大中型企业、高新技术企业和民营企业建立健全商业秘密管理制度，增强企业保护商业秘密的意识。
　　——非物质文化遗产保护。建立非物质文化遗产保护数据库和名录体系，抢救一批珍贵、濒危的非物质文化遗产项目，积极推动非物质文化遗产的保护。
　　——其他：植物新品种保护意识明显增强，育种领域自主知识产权水平大幅度提高，全市品种权申请数量迅速增长；地理标志产品保护工作取得新进展，建立健全地理标志产品质量保证体系与检测体系，；集成电路布图设计水平和整体实力大幅度提高；遗传资源保护、传统知识保护等特定领域知识产权管理能力进一步加强。
　　五、工作重点
　　（一）深入开展知识产权法律、法规的宣传培训工作，普及知识产权知识，提高全民知识产权意识
　　1?将“实施知识产权战略，建设创新型石家庄”作为宣传主题，坚持日常宣传与专项宣传、普及宣传与重点宣传相结合，采取多种形式，宣传《专利法》、《商标法》、《著作权法》等知识产权法律法规；各职能部门要依据各自的工作任务在报纸、电台、电视等媒体上，开设专栏或专题节目进行宣传；各县（市）、区知识产权管理部门负责在各自辖区的社区内开设橱窗，普及知识产权知识，提高全社会知识产权意识。
　　2?广泛开展知识产权培训活动。市普法办要将知识产权法律纳入普法计划；人事部门负责将知识产权知识纳入专业技术人员继续教育的内容；在行政学院开设知识产权课程或讲座，把知识产权法律、法规培训纳入公务员特别是各级政府领导干部培训计划。
　　3?鼓励高等院校、科研院所和企业建立相应的培训制度，提高科研开发人员的知识产权意识，掌握和熟悉知识产权规则。在有条件的高校设置知识产权专业，逐步把知识产权列为工科学生的必修课程；在中小学开展知识产权教育系列活动，不断激发学生的创新思维和创造热情，鼓励发明创造，培养知识产权人才。
　　（二）提升知识产权创造能力，推动知识产权向现实生产力的转化
　　1?建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业改进竞争模式，鼓励企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。
　　2?结合省市知识产权试点工作，在医药化工、装备制造等主导产业选择一批具有示范和带动效应的企业开展知识产权工作试点，提高其品牌意识，形成企业的核心知识产权，使企业拥有的专利、商标等知识产权数量与质量均有大幅度增长和提高。
　　3?充分利用国家各类知识产权数据库，开发知识产权咨询系统和战略分析系统。帮助重点企业建立专利文献数据库和开展专利文献利用培训，充分利用专利等知识产权信息，指导企业选择科技创新的重点和突破口，避免重复开发和技术侵权，提升自身创新能力。
　　（三）充分发挥政府导向作用，强化政策扶持，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好知识产权发展环境
　　1?建立考核评价和奖励激励机制。经济、科技、人事等相关部门在重大科技项目立项验收、高新技术企业认定、职称评聘等工作中，知识产权评价作为重要指标；将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为对企事业单位科技进步和经营管理水平的考核评价依据。
　　2?科技计划重点支持可产生自主知识产权的研究项目，在科研计划和专利资金使用中，对有利于推动我市经济长远发展、具有市场前景、拥有自主知识产权的高新技术项目，优先给予资金支持，促进拥有知识产权成果的实施转化。
　　3?进一步落实《石家庄市专利资金管理办法》，加大对发明专利、国外专利申请的资助力度；鼓励争创驰（著）名商标，加大对获得驰（著）名商标企业的扶持力度，认真落实奖励政策，引导企业进行品牌经营；鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记，加快版权事业发展；设立动漫产业发展专项资金，对动漫原创作品予以奖励，对优秀动漫原创作品（项目）创作生产予以补助。
　　（四）加强知识产权工作体系建设，提高对专利、商标、版权等知识产权事务的管理、服务水平
　　1?充分发挥市知识产权办公会议制度职能作用。进一步加强我市知识产权工作的宏观管理和统筹协调，及时协调解决我市经济、科技和文化发展中有关知识产权的重大问题，指导各成员单位开展工作，有效推进《纲要》在我市的贯彻实施。
　　2?推动市级知识产权管理机构建设，增加执法力量，强化工作职能；加快推进县级知识产权管理机构建设，建立健全工作机构，落实人员和工作经费。
　　3?支持知识产权行业协会工作开展。充分发挥石家庄市专利保护协会、石家庄市版权协会等行业协会作用，促进知识产权信息交流，为协会成员在知识产权申请、应用、纠纷处理工作中提供有效帮助，提升我市知识产权创造、运用、保护、管理综合水平。
　　4?抓好知识产权服务队伍建设，规范服务行为。建立一支能够满足我市经济发展要求的知识产权中介服务机构，建立完善的审批和资格确认制度、持证上岗制度、监督检查制度等，推动服务机构健康有序发展，促进服务水平不断提高。专利、商标、版权等知识产权服务机构运行规范，管理到位。
　　（五）完善知识产权保护体系，严厉打击各种侵权行为
　　1?市知识产权局、、版权局、文化局等知识产权行政管理部门要充分发挥职能作用，对知识产权违法行为进行严厉打击。在我市建立跨部门的知识产权保护协作机制，各知识产权行政管理部门密切配合，定期召开保护知识产权联席会议，深入开展联合执法行动，并加强与公安机关的联系和衔接，完善知识产权涉嫌犯罪案件的移送制度。
　　2?加强知识产权司法保护。将特许经营、特殊标志、网络域名、企业名称、知识产权代理、垄断等民事案件统一纳入知识产权审判范围，进一步拓宽司法保护领域。有效采取诉前禁令、诉前保全措施，更加快捷、有效地保护权利人合法权益。进一步减少诉讼环节、提高司法效率、降低权利人诉讼成本，增强权利人依法维护权益的信心和决心，有效打击知识产权侵权行为。进一步规范知识产权民事诉讼的立案、审理、调解和执行工作，保障知识产权案件得到公正及时的审理。
　　3?加强展会知识产权的管理。对在我市召开的商品、技术投资、贸易洽谈交易会、展览会进行监控，在石洽会、正定小商品博览会等重点展会中设立知识产权投诉机构或派驻执法人员，及时查处展会知识产权违法案件，防止侵权、假冒行为的发生。
　　4?制定《石家庄市知识产权突发事件应急预案》，明确各知识产权职能部门职责，实现突发侵犯知识产权事件处置工作规范化、制度化。对知识产权突发事件能够快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，把对我市经济安全和产业发展可能构成危险或危害的因素降低到最低限度。
　　5?，，广泛借助各个部门、有关中介机构、研究机构、社会团体的力量，，将各方面的知识产权资源特别是智力资源进行整合，、服务，增强我市企业知识产权纠纷应对能力。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。建立石家庄市贯彻知识产权战略纲要联席会议制度，市政府主管领导任主任，成员由市直相关部门和单位主管领导组成，市知识产权办公会议成员单位定期或不定期召开联席会议，研究制订工作计划和政策措施，统筹协调全市知识产权战略纲要贯彻实施工作，解决实施工作中的具体问题，有效推进《纲要》在我市的贯彻实施工作。
　　（二）市级专利、商标、版权等各知识产权管理部门要将贯彻知识产权战略纲要作为本部门重要工作任务，依照各自职责，明确分工，密切配合，采取得力措施，加大工作力度，积极推进我市知识产权战略的实施。
　　各县（市）、区要将贯彻实施知识产权战略工作列入重要议事日程，加强领导，明确工作目标，落实各项工作牵头部门，做到认识到位、人员到位、投入到位，确保实施方案各项任务落到实处，取得实效。
　　（三）市政府设立知识产权发展专项资金，纳入年度财政预算，并根据当地经济发展情况逐年增加知识产权投入，为各项工作的开展提供必要的资金保障。知识产权发展专项资金主要用于专利资助、专利实施、培育驰（著）名商标、以计算机软件为主的新型版权产业发展、知识产权宣传培训、知识产权保护、表彰奖励、知识产权试点示范等工作。
　　（四）实行目标考核。建立知识产权专项目标体系，将知识产权经费投入、知识产权的数量和质量、实施效果、知识产权保护、知识产权人才培养以及其他相关知识产权工作形成量化指标，对市直有关部门和各县（市）、区及开发区实行目标考核。市知识产权办公会议办公室负责实施方案执行情况的跟踪和评估，并将评估意见报市政府。