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中国人民银行、财政部、公安部、中国证监会关于做好全国证券回购债务清欠收尾工作的意见

发布时间：2019-08-18 18:38:15

发布部门: 、、财政部、中国证监会
发布文号: 银发（2000）232号

债务清偿工作请示的通知》(国发(1996)20号)，、中国证监会于1996年8月成立了全国证券回购债务清欠办公室(以下简称“全国清欠办”)，统一指导、协调全国的证券回购债务清偿工作。经过几年的不懈努力，清欠工作取得明显成效，证券回购债务本金余额由1995年8月的706．47亿元下降到目前的114．33亿元。如果剔除由金融机构被关闭、已进入诉讼程序、涉案等因素所涉及的债务记录，证券回购债务本金余额为80．8亿元，债务清偿率达88．6％。证券回购债务余额的大幅度下降，对化解金融风险，维护正常的金融秩序，起到了积极作用。目前全国证券回购债务清欠工作已经进入收尾阶段，现就有关问题提出如下意见：
　　一、对各类机构剩余债务的处理意见
　　目前，证券回购债务本金余额还有80．8亿元。主要结构如下：信托投资公司类机构32．2亿元，证券公司类机构19亿元，财政系统国债服务部类机构11亿元，信用社类机构8亿元，企业集团财务公司类机构4．7亿元，租赁公司类机构2．4亿元，银行类机构1．3亿元，非金融机构1．9亿元，其他机构0．3亿元。
　　(一)对金融类机构债务的处理意见
　　银行、信托投资公司、证券公司、企业集团财务公司、租赁公司、信用社等金融类机构，有偿债能力但长期赖债不还的，，监督偿还。对确实缺乏偿债能力，甚至已资不抵债、濒临破产的，，分别不同情况，采取救助、重组或依法撤销的处置措施，。
　　(二)对财政类机构债务的处置意见
　　财政国债中介机构证券回购债务的清理，，由全国证券回购债务清欠办公室统一组织，财政部积极予以配合。对在清理财政国债中介机构回购债务过程中出现的资金缺口，原则上由地方政府自行解决。
　　(三)对非金融机构债务的处置意见
　　在当时证券回购交易中，由于有关交易场所审查不严，或者受某些地方政府及企业主管部门的指派，一批非金融机构直接进入交易场所，还有一些非金融机构通过租用、借用金融机构的席位参与了证券回购交易，酿成巨额债务，至今无力偿还或不积极偿还。据统计，这类企业共12家，债务余额1．9亿元。比较突出的除“辽国发”外，还有海南保平集团、深圳尊荣集团等。清欠工作开始以后，这些非金融机构采用各种方式逃废债务。、财政部和证监会对此类机构缺乏管理手段，导致清欠效果不佳。
　　请地方政府或主管部门负责，、检察部门配合，对上述非金融机构着手进行登记、调查、取证，严格监控其资金转移，依法严格限制其主要负责人出国，并依法要求这些机构限期清偿债务。涉嫌金融诈骗等犯罪行为的，移交司法部门立案处理，冻结、扣押这些机构的资产，追究有关责任人员的刑事责任。

　　二、对有关涉案问题的处理意见
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　　三、抓紧撤销三个交易场所
　　鉴于全国证券回购债权债务编链工作已进入收尾阶段，，、天津市和湖北省人民政府在本文下达20个工作日内，分别提出对联办STAQ系统、天津和武汉证券交易中心撤销方案，报证监会备案。撤销工作结束后，由证监会检查验收，。

　　四、继续保留全国清欠办，做好清欠的最后收尾工作
　　为了做好清欠收尾工作，，、财政部、证监会、、、最高人民检察院等部门完成清欠的最后收尾工作。