交通事故责任认定剧增“交强险”凸现后效应

文/本报记者金镒摄影/本报记者王东

　　9月13日下午2时，二环桥河梁街出口处。数十辆汽车被堵在桥上无法下桥，原因是在出口处有两辆轿车发生了轻微刮碰事故，两车车主都在等待交警队的现场勘察。后面等得已经不耐烦的司机要求这两位司机将车挪开，但司机不同意，因为没有交警队的勘查和责任认定，保险公司是不会理赔的。

　　据哈尔滨市交警支队宣传处的赵科长介绍，像这样因为一点小事故而造成交通大拥堵的现象屡见不鲜。由于保险公司规定，再小额的理赔也需要交警部门的责任认定，所以车辆在遇到交通事故时都会拨打报警电话，警方没有到达之前肇事车辆是不能挪动的，这样势必造成车辆的拥堵，尤其是繁华路段和通勤高峰时段。这种小摩擦造成大堵塞的问题现在困扰着哈尔滨市的交通，成为“交强险”全面实施以来的一个“死结”。

　　保户———没有认定拿不到理赔金

　　9月3日，在哈尔滨市一繁华路段上，市民卢女士开着新车与一辆出租汽车相刮，车门上被刮了一条长长的痕迹，肇事责任在卢女士。当时正处于通勤高峰时间，出租车司机建议他们将车辆移开，由卢女士承保的保险公司来履行赔偿的责任。卢女士是新手，第一次遇到这样的情况，听对方说保险公司可以承担损失就马上答应了。

　　他们挪开车辆后，卢女士找到保险公司，理赔部门介绍，她必须有交警部门的责任认定证明。于是卢女士又找交警部门，警察告诉她现场已经消失，他们光听卢女士的口述无法作出责任认定。无奈，卢女士不但自己拿钱赔偿给了对方，自己的车损也只能自己负担了。

　　卢女士得到了一个“教训”，就是一旦出了事故，管他路堵不堵，首先要打“122”，然后再通知保险公司。只有这样，先前买的保险才不会被“浪费”。

　　交警———责任认定不堪重负

　　据市交警支队法制科杨科长向记者介绍，交警队事故处理部门是队里最繁忙的部门之一。各大队特别是管辖大片繁华区的道里、南岗等大队的事故处理部门更是忙到了工作极限。南岗交警大队事故科的王科长介绍到，他们科一共在编只有10名民警，却要面对每天多达50起的交通事故，而且这还是在良好天气情况下的数字。如果赶上阴雨天或大雪天气，多上一二十起是很平常的事情。一个现场勘查的三人小组在早上被派出，在路上他们就会接到一个又一个的现场勘查任务，到了第二天早上才能回到队里，这时办公室门口还有一大堆人等着事故的处理结果呢。

　　王科长介绍，在“交强险”全面实施以后，理论上每辆肇事车辆都有保险，有保险出了事就没必要自己支付损失费，就必然要通过保险公司。那么到交警队处理的事故会越来越多，甚至连损失只有几十元的小事故也要交警队认定，现有的警力难以应对这么大量的事故责任认定。

　　杨科长对保险公司的相关规定表示质疑。他认为，保险公司的规定是没有法律依据的。因为在《新交法》中规定，当事人双方可以协商解决。既然这样，保险公司的规定不能大过法律。如果每个小事故都不得不找到交警部门来认定责任，这不但加重交警部门的工作压力，而且还是对国家资源的一种浪费。如果交警部门因工作过于繁忙而使办案效率下降，那么最终会影响到众多车主的利益。

　　保险公司———交警认定是最有效的防假手段

　　记者采访了哈尔滨市保险业界的一位资深人士，他称这种做法的确备受保户的指责。但他认为保险公司也有自己的“苦衷”。

　　他认为，如果没有交警部门的参与，事故责任由当事人双方来自己确定，那么就很难保证事故责任的正确性，也就无法保证保险公司利益不能受到侵害。比如在有的交通事故中，明明是无责任的一方为了尽快解决问题而主动承担责任，让自己的保险公司来承担损失。

　　他认为保险公司毕竟是企业，对于事故认定方面肯定不如交警部门权威和专业。如果在责任认定后当事人不服，他们也没有什么强制手段，最后还是落到交警部门。所以除了像追尾、单方事故一类比较好认定的责任以外是都需要交警部门来认定的。

　　这位人士还强调，他们的这项约束保户的条款是有法律依据的。，保户也是知道该条款之后才签订保险合同的。

　　经济杠杆能否解开“死结”？

　　用什么办法解决“交强险”后出现的新问题，记者采访各方面人士，得到最普遍的答案就是利用经济杠杆，就是保费的上下浮动。保险公司一位内部人士透露，大部分保险公司的规则是：索赔3次，次年保费上涨10%；索赔4次，上涨20%；索赔超过8次，次年保费就要翻一番。反过来，如果车主没有索赔记录，次年的保费可便宜30%左右。而一年两次以内的索赔率，第二年的保费既不上浮也不下调。

　　市交警支队法制科的杨科长认为，如果制定出比较严格的制度，在一定期限内出险次数过多，那么该保户的第二年保费就将大幅度上涨。在这样的经济杠杆的调节下，不会有人在“交强险”上做文章来骗取理赔金了，因为那样做不“合算”。这样，保险公司所谓的“防范”必要就不存在了。在发生轻微事故后，只要当事人双方达成协议，保险公司就不应该再强制要求交警部门的什么责任认定书了。其实还有一点，就是如果事故损失轻微，保户没有通过保险公司解决，也不会对他们造成损失。因为零出险的保户，那么次年的保费就会大幅度降低，消费者既得到了实惠，大家也省去了很多麻烦。这样，发生轻微交通事故时靠当事人双方协调就可以迅速解决，给交警部门和繁忙的路上交通减轻了压力。

　　国家实施“交强险”，旨在更好地保证各方面的利益，我们相信各相关部门能协调配合，细化实施办法，让“交强险”最大限度地发挥它的积极作用。