公路工程施工招标投标管理办法 （2006年颁布）

2006年第7号

　　 《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
部　长　李盛霖
二○○六年六月二十三日

　　目 录

　　第一章　总　则

　　第二章　招　标

　　第三章　投　标

　　第四章　开标、评标和中标

　　第五章　附　则

　　第一章　总　则

　　 第一条 为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。

　　第二条 ，适用本办法。

　　本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

　　第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：

　　（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；

　　（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；

　　（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

　　第四条 公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

　　第五条 依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。

　　任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。

　　第六条 。

　　县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。

　　第二章　招　标

　　 第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：

　　（一）初步设计文件已被批准；

　　（二）建设资金已经落实；

　　（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。

　　第八条 公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。

　　第九条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：

　　（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；

　　（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；

　　（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。

　　招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。

　　任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。

　　第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

　　采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。

　　采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。

　　第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。

　　符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：

　　（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；

　　（二）受自然地域环境限制的；

　　（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。

　　第十二条 公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　第十三条 公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。

　　施工工期应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。

　　第十四条 公路工程施工招标，应当按下列程序进行：

　　（一）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；

　　（二）编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件按照本办法规定备案；

　　（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；

　　（四）对潜在投标人进行资格审查；

　　（五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；

　　（六）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；

　　（七）接受投标人的投标文件，公开开标；

　　（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；

　　（九）确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；

　　（十）发出中标通知书；

　　（十一）与中标人订立公路工程施工合同。

　　第十五条 公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。

　　公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。

　　公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。

。

　　第十六条 招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。

　　第十七条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。

　　二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，。

　　本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制，并可根据实际需要适当简化。