首页法律知识民商法医疗事故医疗法规北京市院前医疗急救服务条例(草案)热点解读

北京市院前医疗急救服务条例(草案)热点解读

发布时间：2020-08-06 10:41:15

　　7月24日上午，市十四届人大常委会第20次会议对《北京市院前医疗急救服务条例（草案）》进行一审，黑救护车拉活揽客、救护车“公车私用”、医院拒收危重症转运患者、阻碍救护车通行等热点社会问题，草案将为大家一一解读这些热点问题，欢迎阅读。

　　120与999将建统一调度平台

　　所谓院前医疗急救，是指由急救中心（站）和承担院前医疗急救服务的其他医疗机构对急危重患者在医疗机构外开展的以现场抢救、转运途中紧急救治和监护为主的医疗活动以及与接诊医疗机构的交接活动。

　　国际上发达国家、城市院前医疗急救服务的呼叫满足率多在95%以上。与之相比，2014年北京市院前医疗急救服务的呼叫满足率仅达到87.13%。目前，北京市院前医疗急救网络由120和999构成，，这也是北京市独有的特点。

　　由于分属两个不同的系统，缺乏统一的规划，这也导致了急救网络一方面重复布局，另一方面是布局不足。尽管几年前北京已启用“120/999联合指挥调度平台”实现了两个急救网络呼叫信息在技术上可自动切换的功能，但并未从根本上实现统一的指挥调度。

　　市人大常委会教科文卫体办公室相关负责人说，今后将建立的统一的调度机构将负责统筹本市急救资源，进行统一指挥调度，并赋予其呼叫受理、车辆调度、信息汇集、沟通协调等综合职能。

　　条例草案中规定：本市建设统一的院前医疗急救指挥调度平台，组织、协调、指挥、调度院前医疗急救机构提供服务；市卫生计生行政部门整合现行分别设立的指挥调度机构，组织设置统一的指挥调度机构，负责院前医疗急救指挥调度平台的运营、管理。

　　市人大常委会相关负责人解释，120与999将建统一调度平台，但并不意味着两者要合并。而只是指挥调度层面上的统一调度，在管理上，两者依然是独立的。120的车队还是120的，999的还是999的。

　　统一调度平台建成后，公众的叫车电话将接入同一个调度系统，由平台统一分派急救车。这意味着，派出的车辆有可能是999的，也有可能是120的。不过，随着统一调度平台的建立，院前急救还将实现包括价格在内的服务标准、统一网点的规划布局、统一监督管理。

　　针对，120和999两个电话号码是否今后还将同时并存的问题，条例草案中并没有明确说明。这位负责人表示，国家要求是一个电话。至于今后是否仍然保留两个急救电话，将在今后常委会对条例的审议中，更多地听取委员们的意见。

　　立法明确院前急救公益属性社会力量可参与

　　救护车提供的医疗救治和转运服务到底是商业化的市场行为，还是公众普遍享有的基本权利？此次立法将院前医疗急救事业的公益属性和普遍服务原则予以明确。

　　条例草案规定，院前医疗急救是公益性事业，是公共卫生服务和城市安全运行保障的重要内容；院前医疗急救秉持以人为本、尊重生命的宗旨，坚持普遍服务原则。院前医疗急救机构应当按照国家和本市规定的执业范围、服务和收费标准，为居民持续提供服务。

　　同时，为了彰显向社会开放院前医疗急救服务的态度，条例草案明确了院前医疗急救机构的设立审批条件，只要符合六个方面的条件并履行合法审批手续，包括单位和个人在内的任何社会力量均可以参与院前医疗急救服务。具体条件涉及设置医疗机构批准书、符合国家和本市院前医疗救助机构的基本标准等。