多种经营使邮政企业实现良性循环

我国入世以来，邮政企业面临的困难和压力日趋突出。入世给邮政速递、储蓄、物流配送。报刊零售等业务带来了很大的冲击，使得邮政业务市场的竞争更加激烈。同时，邮政部门还存在着思想观念、运行机制、队伍素质三个方面的不适应，与建设现代化邮政的要求还有较大的差距。就沧州邮政而言，尽管已经实现三年扭亏，但建设资金缺口较大、分营遗留的短期巨额负债等问题给邮政业务发展和企业效益的提高带来一定的困难。邮政企业要发展，要壮大，要真正实现邮政步入良性循环，要不断提高职工的收入水平和各种福利待遇，就必须寻找新的经济增长点，即下大力量搞好多种经营。当前邮政企业开展多种经营，应把握好以下三个方面：

　　解放思想，充分认识邮政开展多种经营的重要意义

　　邮电分营以来，各级领导对发展邮政多种经营重要性的认识越来越高，给予了高度的重视，也取得了一定的成绩。但是，面对经营与扭亏的沉重压力，有的领导不能摆正发展主业与多种经营的关系，对多种经营工作无暇顾及；有的对发展多种经营心存疑虑，认为发展多种经营影响主业发展，不合时宜，致使本地邮政多经工作发展缓慢。然而．纵观国内成功企业，大都在多种经营上业绩不凡，如首都钢铁公司，山东鲁能集团，绥芬河市邮政飞鸿实业公司，沧州东塑集团等，这些企业每年多种经营的收入几乎占了总收入的一半还多，有的还将多种经营的触角伸向运输、房地产、边贸等多个领域，而且收益颇丰。因此，站在更高的层次、用更长远的眼光看待邮政企业开展多种经营这个问题，努力建设多元化的经营格局，为邮政企业早日步入良性发展提供有力保障，己成为各级邮政企业领导解放思想，转变观念的当务之急。

　　开展多种经营，可以给邮政企业带来很好的经济效益。开展多种经营的企业有较多的自主权，各地完全可以依据当地的实际情况开办有针对性的业务，条条框框少，也比较容易取得成绩。邮政行业中有许多开展多种经营并取得成效的实例，，大受消费者欢迎，2001年为企业创造纯利润320．7万元，。

　　开展多种经营，可以提高职工福利待遇，稳定邮政职工队伍。邮电分营后，邮政职工的收入明显低于电信职工的收入，在一定程度上影响了邮政企业职工队伍的稳定。而在一些多种经营搞得好的邮政企业中，由于有多种经营的收入补贴，职工的总收入并没有下降，有的甚至比分营前还要高，这些企业的职工队伍也因此比较稳定，企业的凝聚力也得到了增强。待遇在相当程度上是企业留住人才的保障，因此开展多种经营对邮政企业并不是可有可无的事情，尤其在那些传统业务发展空间很有限的地区，更应把开展多种经营作为一件大事来抓，而且要力争抓好，抓出成效。

　　开展多种经营，能够有效地分流主业人员，提高主业市场竞争力。随着市场竞争的日益激烈，邮政主辅分离、主附分离的急迫性日渐突出，精干主业、净化成本、有效分流主业人员已成为企业能否轻装上阵的关键所在。开展多种经营可以很好地解决富余人员的转岗问题，从而使企业在竞争中处于更加有利的位置。，分流安置了主业人员800多人，其多种经营企业的职工人数已经超过了主业从业人数。

　　开展多种经营，可以开拓新的经营领域，为邮政发展储备新的业务增长源。开展多种经营一方面可以为企业创造利润，另一方面也可以为企业储备新的业务增长源。90代初，邮送广告就是以多种很强的感召力，许多公司与邮政开展合作就是看中了这个品牌。因此，围绕品牌效应邮政企业可以经营多种业务，承担部分社会功能。

　　加强领导，建立灵活有效的经营管理体系

　　在全国邮政多种经营工作会议上，国家局提出在省一级成立具有投资主体兼部分管理职能的集团总公司，在总公司下设若干个专业公司，也可以以地市为单位组建实体公司；对从邮政主业中分离出来的附属企业和副业．逐步纳人集团总公司管理，集团公司既作为投资主体和经营实体，同时接受省局授权，履行部分管理职能。集团公司建立法人治理结构，按照《公司法》的规定，成立董事会、监事会，确保各负其责，相互制约，正常运转。同时自主履行经营决策、收入分配、财务管理．人事任免等职权，并依法承担相应的责任和义务。主业按照投资关系，依法派出董事会成员。为保证多种经营工作顺利开展，各级邮政部门也应按照这一基本思路，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓好这项工作。同时，要对现有的多种经营组织形式进行改造，使其更加符合邮政多种经营工作实际。



　　要立足高起点、高标准、高效率，迅速建立省、市、县三级多种经营信息反馈网络，完善工作机制。各级多种经营企业要建立健全劳动用工和经营考核机制。在用人上要实行公开招聘和竞争上岗；在经营上要按照现代企业制度，实行公司制和股份制，并逐步将原有多种经营企业向公司制等实业形式转换。在经营过程中，也可推行“年度经营目标责任制”、“经营承包责任制”、“风险抵押金”、“企业员工入股”等制度，进一步强化对企业员工的危机意识、风险意识和竞争意识。此外，还应重视并抓好多种经营企业员工的理论学习和业务培训，全面提高企业员工的综合素质。

　　理顺关系，努力营造多种经营发展的良好环境

　　邮政主业与多种经营是两个相互独立的经营主体，因此，应妥善处理好主业与多种经营企业的关系，建立相互支持，相互促进、产权清晰、协调发展的格局，促进主业和多种经营事业共同发展。在规范管理上要着重把握好以下三点：

　　一是要规范主业与多种经营之间的业务界面。从邮政事业发展的大局来看，邮政主业与多种经营既是两个相互独立的经营主体，同时又是一个整体的两个方面。目前，我市邮政多种经营企业还处在起步阶段，需要各级领导给予支持。多经企业在服务主业时要坚持质量第一的原则，只有质量过硬。价格合理，才能得到业主的认可，在实现更好地服务主业的同时，求得多经企业的更快发展。多种经营在起步之初，既要面向社会求发展，又要依托和服务于主业，但必须分清业务界面，避免发生同业竞争。按照国家局邮政多种经营业务范围的规定：不涉及邮政主业的业务，可交给多种经营企业来完成：多种经营企业不能独立完成的，可由多种经营企业代理，通过对外联合、分包等方式组织实施，但必须严格按照合同规定要求，保证质量、保证时限，保证为主业经营服好务。多种经营企业要依托主业，而不是依赖主业，要主动面向社会，不断扩大自己生存和发展的空间。

　　二是要规范主业与多种经营之间的资产界面。要按照产权明晰的原则，对多种经营企业占用主业资产资金，以及主业占用多种经营企业的资产资金，都要进行清理。邮政多种经营企业要做到独立核算、自主经营。自负盈亏，自我约束、自我发展。主业对多种经营投入的资产，通过股权和资本金获取收益．并承担一定的有限责任，但不承担法律责任和经济责任。多种经营企业通过为主业提供服务，以合同形式获取报酬。主业和多种经营企业互为占用的资产、资金等，要明确有偿使用关系。

　　三是要规范主业与多种经营的成本界面。主业与多种经营企业之间开展的业务活动，都应建立规范的经济合同关系，按照公平、公正、等价交换和成本核算的原则，真实地反映各自的经济成果，不得随意列支、挤占成本或转移成本。同时，还应加强财务检查和审计监督，确保主业与多种经营间成本的真实可靠。

　　要明确责任，加强领导，建立灵活有效的经营管理体系。在全国邮政多种经营工作会议上，国家局提出在省一级成立具有投资主体兼部分管理职能的集团总公司，在总公司下设若干个专业公司，也可以以地市为单位组建实体公司；对从邮政主业中分离出来的附属企业和辅业，逐步纳入集团总公司管理，集团公司既作为投资主体和经营实体：同时接受省局授权，履行部分管埋职能。集团公司建立法人治理结构，按照《公司法》的规定，成立董事会．监事会，确保各负其责，相互制约，正常运转。同时自主履行经营决策、收入分配、财务管理、人事任免等职权，并依法承担相应的责任和义务。主业按照投资关系，依法派出董事会成员：为保证多种经营工作顺利开展，各局要指定一名局领导分管此项工作。从目前情况看，我省大部分市、县局已明确一名领导分管邮政多种经营工作，今后各局将按照这一基本思路，对现有的多种经营组织形式进行改造，使其更加符合邮政多种经营工作实际。

　　面向市场，积极探索发展多种经营的有效途径



，必须置身于市场之中才能得到有效发展。因此，邮政多种经营企业只有严格遵循市场经济规律，牢固树立市场观念、开放观念和竞争观念，在深入开展市场调研的基础上，积极抓好业务开发，才能不断增强经营能力，努力练好内功。

　　一是搞好调研，务实发展。开展多种经营只有信心还不够，关键还要看得准，要选择有市场、有发展潜力的业务去投入，切忌盲目。近年来，一些邮政企业在开展多种经营上走了弯路，原因主要是前期的市场调查不到位，项目上马全凭拍脑门，这种做法在发展邮政传统业务上行不通，在开展多种经营上更是行不通。要树立市场的观点、竞争的观点、开放的观点，在深入开展市场调研的基础上，积极抓好业务开发，不断增强能力；要根据当地的实际情况开办有市场、有发展潜力的业务。

　　二是面向市场，规模发展。通过深化改革，加强管理，调整结构，广泛联合，不断壮大自身综合实力，提高市场竞争能力，保持与邮政主业的切、调发展。要大力盘活资产，充分利用现有的人员与场地，实施灵活的经营方式，使多经企业成为邮政整体收益的一个有力支撑点，而不是成为邮政的负担。要以发展为主题，以提高经济效益为中心，以现代企业制度为保障．建立与邮政主业各自独立、相互支持、协调发展的发展格局，充分利用现有资源，积极开拓市场，扩大规模，不断提高邮政多种经营企业的综合实力。

　　三是抢抓机遇，加快发展。邮政多种经营要服务和支撑主业发展，要在日益激烈的市场竞争中占据主动，必须加快自身发展，否则是没有出路的。同时，发展又要保持一定速度，没有一定速度，邮政多种经营在激烈的市场角逐中也会逐渐落后，最终将被后来居上者所取代。对此，各级邮政多种经营部门必须要有清醒的认识。要善于抓住机遇，加快发展，努力保持一个较快的发展速度，不断增强自身的实力。要通过保持一定的发展速度，使企业经营规模不断扩大、自我发展能力不断增强、职工收益不断增加。但发展速度必须做到科学合理，切实可行，尽量避免忽高忽低、大起大落。因为速度过高或过低，都将影响邮政多种经营的健康发展。

　　四是调整结构，合理发展。要坚持以市场为导向．大力发市场有潜力、经营有优势的新型业务，使其成为邮政经济新的增长点。按着国家局对邮政多种经营业务的原则界定，当前，邮政多种经营企业在选择投资项目上应注意以下三种类型：第一种类型是市场有需求．企业能承担，运行有效益的经营项目如物业管理、终端维护等，这些业务有市场保证，比较容易产生效益。第二种类型是有一定利润空间，但条件不成熟的项目，要搞好调查研究，看准了再干。房地产开发利润空间大，但风险也大，各级应谨慎投资，力戒茅躁。第三种类型是那些市场前景不好，投资较大的经营项目，如宾馆服务场所，原则上不搞为好，对现有的，要充分利用，尽可能搞好。

　　五是速效并重，创新发展。在经济发展中，速度与效益相互影响、相互制约。要处理好保持较快发展速度与不断提高经济效益的关系，今后几年，邮政多种经营在保持稳定发展速度的前提下．更应致力于提高运行效益，走出一条速度与效益并重的发展路子，促使经济增长方式从规模扩张型向效益质量型转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转变到主要依靠追求企业效益和提高劳动者素质上来，向结构调整要效益，向体制改革要效益，向规模经营要效益，向科学管理要效益。要坚持有所为有所不为的原则，按经济规律发展业务；要进一步挖掘传统业务的发展空间，积极开拓与邮政相关联的新型业务。当然，无论是经营传统业务还是开发新业务，都要讲求投入产出。对于目前经营不善、长期收不抵支的多种经营企业，要制定增盈计划，落实经营责任，争取尽早摆脱困境；发展比较好的企业，要巩固己有成果，向有市场、有效益的新领域进军，不断提高赢利和创收水平，努力开辟出一片新的发展天地。



　　六是强化管理，健康发展。首先，要加强对邮政多种经营企业财务管理。强化营收管理，提高收入质量，确保股东权益。其次，要建立健全邮政多种经营各项规章制度。企业经营管理的各个环节、各个方面，都要建立和完善符合市场发展规律、有利于工作开展的规章制度．提高管理效果。第三，要加强对邮政多种经营企业的人事、财务、资产的监督检查。各级审计、财务和监察部门和公司监事会要充分发挥各自职能和作用，确保邮政多种经营企业合法经营。第四，要加强多经职工队伍建设，增强企业竞争实力，把提高干部职工队伍素质作为一项战略任务，常抓不懈，持之以恒。，不断提高思想水平和政策水平，同时要积极学习市场经济理论和专业理论，掌握市场经营和现代企业管理知识，建设一支高素质的经营。管理、技术队伍，培育一批优秀企业家。确保邮政多种经营企业朝着持续、健康、快速、稳定的方向发展。