银监会2007年年中工作会议在北京召开

中国银监会2007年年中工作会议7月20日在北京召开。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前经济金融形势，安排部署下半年工作。银监会党委书记、主席刘明康在会上做工作报告。他强调，，准确把握社会发展对银行业改革发展的新要求，把握人民群众对金融服务的新期待，努力改进金融服务，更加自觉、。　　

　　刘明康指出，今年以来，、，银监会系统坚持以科学发展观为统领，，扎实推进年初各项工作部署。从各项任务和目标的完成情况看，当前银行业总体形势良好，许多工作取得了显著成绩。

　　一是引领银行业在宏观调控中保持科学发展良好态势，积极通过强化信贷增长的资本审慎约束、加强对行业风险的管控、，促进银行业在强化风险管理中支持经济又好又快发展。上半年，，加强对高校贷款、公路贷款的风险管控，严肃查处了银行资金被违规挪用流入股市、房市问题，进一步完善了客户风险监测预警系统，大额集团客户、零售贷款违约客户风险防控能力得到提升。同时，引导银行业金融机构深入推进小企业贷款机制创新，借鉴国内外一些新的、好的做法，进一步更新完善了《银行开展小企业授信指导意见》，总结推广台州、泰隆商业银行小企业贷款经验，对小企业和“三农”的信贷支持力度明显加大。

　　二是各类风险处置工作取得明显成效。上半年，银行业金融机构案件防控形势持续向好，呈现“四个下降”：各类案件同比减少293件，下降62%；百万元以上大案要案减少76件，下降60%；涉案金额同比减少13.6亿元；风险金额同比减少8.7亿元。高风险中小机构风险处置进展明显，城市商业银行、待处置城市信用社风险处置加快，高风险农信社分类处置进展顺利，非银行金融机构风险处置工作取得进展。非法集资处置工作全面开展，积极推动地方政府和有关部门，建立了非法集资处置工作机制，协调有关部门集中开展了打击非法集资宣传教育活动，督促有关地方政府重点查处一批案件，较好地维护了金融市场秩序和社会和谐稳定。

　　三是改革开放实现新的突破。按照“低门槛、，开展了调整放宽农村地区金融机构准入政策试点，编制并发布了《中国银行业农村金融服务分布图集》。至6月底，已有18家新型农村金融机构获准开业，共吸收存款5500万元，发放贷款1.4亿元，各类机构总体运行良好。邮政储蓄银行总行挂牌后，分支机构的筹建工作率先在广东、深圳启动，小额质押贷款业务推广到了全国，同时在北京等七个省（市）开展了小额贷款业务试点。农业银行股份制改革准备工作平稳推进，以国家开发银行商业化改革为重点，各政策性银行改革分类推进。以完善公司治理、推动公开上市为重点，中小商业银行改革进程加快。金融资产管理公司加速转型和业务拓展，多家公司发起设立了证券公司和保险公司。信托公司和财务公司按照新的办法，试办了资产管理、私人股权信托、产业投资信托、受托境外理财、资金集中管理等一批新的业务，在风险可控的前提下开辟了科学发展的新领域。对外开放水平进一步提高，至6月末，已有16家外国银行将其中国境内分行改制为外资法人银行；同时，支持有条件的中资银行 “走出去”拓展海外市场。 四是金融创新和服务达到了新水平。今年以来，银监会在引领银行业开展金融创新方面取得了积极进展。拓展了商业银行代客境外理财业务的空间，从固定收益类产品扩大到股票和基金等非固定收益类产品，；完善市场风险管理机制，基本建立了人民币交易业务市场风险管理的债券收益率曲线，为商业银行提高市场风险管理水平提供了新工具；出台网上银行风险管理和服务的有关规定，对网上银行使用双重身份认证提出了统一要求，为引导商业银行电子银行业务发展提供了平台；组织开展了信息科技风险内部和外部评价审计工作，为商业银行产品创新和创新风险的管理提供技术保障。在推动金融创新的同时，银监会密切关注社会性、基础性金融服务的改善，督促银行业金融机构强化社会责任意识，积极解决窗口服务排长队、节假日休业带来的银行服务不便利等问题，大力开展公众教育和服务，开放了公众教育服务区，在全国银行业开展“送金融知识下乡”活动，为提高金融消费者的金融知识水平和风险防范意识开辟了新园地、新渠道。

。，，，现场检查工作的自主性、针对性和有效性增强。，；同时，，新出台了《金融租赁公司管理办法》、《信托公司治理指引》、《商业银行操作风险管理指引》等27个规章制度。、、，，。。

　　刘明康强调，在看到成绩的同时，要清醒地认识到当前工作中也还存在一些问题。主要是经济金融运行中不确定因素增加，银行业风险管理的环境更为复杂。今年下半年，、，全面落实年初工作会议的各项部署，结合经济金融运行中的突出问题和工作中的薄弱环节，有针对性地采取应对措施，有针对性地抓好贯彻落实，继续做好五个方面的工作：，，着力推进银行业改革开放，着力推动改善金融服务，。

。，从源头上强化资本约束和拨备要求，加强分类指导，督促银行业金融机构合理把握信贷力度和节奏；要积极配合地方政府做好“双高”企业贷款专项清理工作，督促银行业金融机构继续加强行业风险管理，树立科学的发展战略，推进结构性调整；要督促银行业金融机构改革贷款支付方式，从改进和完善我国贷款支付管理办法入手，完善项目贷款、流动资金贷款和个人消费贷款管理办法，从源头上杜绝违规挪用信贷资金行为；要加强对经济金融形势的分析，密切关注、持续跟踪国内外经济增长态势和新的金融风险，迅速做出应对策略。

。要切实防止不良贷款反弹，抓好现有不良贷款的核销，督促各银行业金融机构董事会及高管层制定可持续发展战略；要切实巩固案件治理成果，加大案件责任追究和推进银行合规文化建设；要高度警惕和应对贷款垒大户带来的集团客户风险，引导银行业金融机构发展银团贷款，做好风险分散和集约型管理；要切实处置好单体机构风险，推进非法集资处置工作，强化市场风险管理。

。，在加大责任追究、加大信息披露、，要加强工作深度、；，大力推进风险预警体系建设和压力测试工作；，，。

　　着力推进银行业改革开放。要以农行、开行以及邮政储蓄银行改革为重点，继续推动大型银行改革；稳步推进农村金融改革，解决农村金融发展滞后和服务薄弱问题；要积极跟踪和推进存款保险机制改革；要按照开放的总体战略，进一步提高银行业对外开放水平。