用自主创新应对反倾销诉讼

反倾销可以说是我国在发展对外贸易中面临的一个热点话题，从最近的欧盟停止对原产中国内地的可刻录CD光盘进行反倾销调查和最近的中欧鞋业之争，无不引起国内外的广泛关注和重视。
据此前媒体报道，10月23日，中国最大的民营制鞋企业一一奥康集团宣布，已正式聘请律师对欧盟提起皮鞋反倾销诉讼。这也是欧盟自10月7日正式启动对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期2年的16．5％的反倾销税后，第一家宣佑提起反倾销诉讼的中国制鞋企业。，状告欧盟理事会发步的征收16.5%的反倾销税的法规不符合欧盟的相关法律。
一时间，反倾销再次被关注。

反倾销形势严峻
倾销现象可以上溯到亚当·斯密(AdamSrnith)所处的重商主义时代。此后，随着工业革命的兴起和世界经济贸易的发展，倾销和反倾销的矛盾也日益成为国际经济关系中一个“纽结”，以至到了今天，已成为国际社会普遍关注的重要的国际贸易问题。
资料显示，从1979年开始，中国出口产品就开始遭受反倾销的困扰。截至2005年6月，中国共遭遇713起反倾销调查，并从1992年开始就成为遭受反倾销调查最多的国家。知识产权报记者采访时表示，随着我国出口贸易的快速增长，我国可能会面临更多的反倾销调查。，我国面临的反倾销调查将会越来越复杂。
随着我国经济发展进入一个新的形势和阶段，我国所面临的反倾销调查也遇到一些新的特点。李雨时指出，首先，过去的反倾销是企业的微观行为到现在演变为国家宏观的演变，这个是在反倾销的层次上有了更大的提高；其次，现在对我国进行反倾销调查的国家不仅是原来传统意义上的发达国家和地区，如美国和欧盟，已逐步扩大到很多发展中国家也对我国提起反倾销调查，如最近印度就对我国的反倾销调查特别明显。有数据显示，1995年"2005年6月，印度对华发起反倾销调查81起，远远超过了美国(59起)和欧盟(56起)。最后，反倾销调查涉及范围和领域是越来越广泛，现在几乎已经渗透到各行各业。因此，我国面临的反倾销调查形势非常严峻。王敬忠同时指出，随着我国产品出品竞争力越来越强，我国面临反倾销的形式将会越来越复杂。他还认为，国外企业和政府将会在技术贸易壁垒以及反倾销调查等方面对我国企业进行限制和对本国工业进行保护，这也为我国的企业敲响了警钟，要对反倾销调查引起更高的重视，多了解有关反倾销的知识。
　　据了解，我国在80年代年平均反倾销调查仅为6．5起，到了90年代年平均达30．5起，比80年代增加了24起；对我国进行反倾销的国家和地区也是越来越多，目前已经有30个左右的国家对我实施反倾销，其中近90年代就增加了21个；同时遭受反倾销的产品范围也是越来越广，涉及我国的各个领域和企业。总之，我国的反倾销形势紧迫，任务繁重。

完善反倾销应诉机制
自1979年以来，我国出口产品屡遭外国倾销指控，由于当时国内缺乏相应的法律支持和实践经验，大部分企业对反倾销制裁不知所措，致使中国的出口贸易遭到巨大的损失，相关产业的发展也受到严重的威胁。随着我国法制建设和应对反倾销机制的逐步完善，我国在应对反倾销方面机制也越来越健全。
李雨时表示，在反倾销的机制建设方面，首先是要充分发挥政府各职能部门的作用，在宏观上综合把握各个行业的发展情况，、经济谈判以及各项法律法规等等，在反倾销过程中发挥作用。他还表示，政府应该加强相关法律法规的制定、对企业的反倾销培训、为国内企业的反倾销创造出良好的环境、及时向企业发步国外的信息以及与国外的政府进行交涉等等：其次，企业要团结一致，不能单打独斗，企业一定要转变经济增长方式，提高自身产品的技术含量和水平，加大对品牌的宣传和营销;商会和行业协会组织应该在反倾销集体应诉，行业协会应该在组织协调方面充分发挥优势。
王敬忠则强调，组织反倾销应诉必须依靠行业协会来组织和协调，有行业协会组织团队来集体应诉，团队主要包括生产厂商代表、订货方代表、销售方代表以及行业专家组成，他还特别强调了一定聘请战绩优秀、名气大和经验丰富的律师，这是非常关键的。另外行业协会要与这些代表就应诉的方案进行多次协商、修改、完善。
　　对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院、福耀反倾销研究中心孙娜认为，我们的应对重点应该在“打官司”的技术层面，如何正确确定正常价值，在选取替代方时怎么进行申辩，如何争取更低的反倾销税等等，单个企业应诉或请律师有困难，可以受调查企业进行联合，或成立各种行业协会，由企业参股经营行业协会，进行行业的调查和信息收集，关键时刻给企业提供确凿证据，有理有力地应诉，提高应诉水平，甚至把应诉机制化，这是企业应该筹划去做的，也是政府，特别是地方政府去提倡和引导的。从中国经济和外贸的整体环境来看，反倾销涉案金额从1979年到2005年占我国外贸总出口额的比例均少于0．5％(仅1996年达到1．2％)，结论很显然，对外贸易增长势头不会因为这0．5％而有减缓。

加强自主创新是根本出路
在谈到为何我国会面临如此众多的反倾销调查时，李雨时认为，我国面临如此众多的反倾销调查出了我国的劳动力成本较低以外，还有一个很重要的原因就是我国面临严峻的贸易壁垒和技术壁垒，很多标准是我国所达不到的。任何时候，我国都要面对这些挑战。因此企业自身更要加强研发和创新，进行品牌战略，，政府应该强化对企业的扶持，采取政策上的优惠措施。
据了解，很多专家认为，我国目前还处在产业链条的下游。产品附加值不高，没有自主知识产权和核心技术也是我国经常被反倾销的主要原因。我们应该借鉴日本在反倾销方面的经验，一个是积极应诉，另一个是建立自己强有力的知识产权网，积极申请专利，包括在国外申请专利，利用知识产权更好的保护自己。达到“以价取胜”向“以质取胜”的过渡，从而占领市场，扩大自己的市场份额。
现在我国面临的是全球化的竞争，我国的国际贸易规模迅速扩大，我国的出口贸易也是直线攀升。全球化时代，国际贸易规模迅速扩大，跨国直接投资迅猛发展，全球要素资源加快流动，加强国际经济合作，已成为各国顺应经济全球化的理性选择。我国作为世界产业结构大系统的组成部分，如何适应世界产业结构的发展趋势，确定我国产业结构调整思路，对未来经济发展至关重要。
我国鞋业最近遭受到欧盟的反倾销制裁，广东省鞋业厂商会会长丘小广认为，目前广东鞋档次不高，出口单价偏低，部分小企业为争抢市场不惜互相杀价，将价格压得很低。2005年，广东企业出口欧盟的鞋单价仅为2．71美元／双，与欧洲国家鞋价相差数倍，在国内造成恶性竞争局面，在国际市场上累累遭遇贸易壁垒。中低档居多，品种不够理想，价格较低，这些都是欧盟方面最敏感的产业因素，因此，中小企业必须加快调整出口产品结构。
据了解，我国出口企业在国外遭到巨大的反倾销调查，尤其是在美国和欧盟，现在新的情况出现了，欧盟和美国已经把反倾销采取新的337知识产权条款，美国还有一个美国国际贸易委员会（APC），是一个对中国企业进入欧美市场侵犯知识产权进行行政处罚的行政机构。
据外贸部门的相关调查表明，国内企业之间的价格战直接制约着企业进行技术创新与加大研发投入的能力，对产业结构生级、知识产权保护、名牌培育都会产生很多不利影响。
对于价格战，，国内企业之间的自相残杀是导致我国产品价格较低的原因之一，很多企业为了谋取国家的出口退税，在打价格战上不惜血本。他还表示，价格战是我国的出口产品夺得了市场份额，却没有获得利润。因此我国的企业要真正面对的是应该不断的创新，拥有更多的知识产权，从而更加具有竞争力，进一步也可以树立中国产品的高端形象，赢得一个可以创造品牌价值乃至长期创造收益的市场。
孙娜指出，同时，反倾销又可以作为中国出口产品的一面镜子，反映出我国的出口企业在参加国际贸易时产生的一些问题。排除企业遭到反倾销调查时人为的一些坎坷，企业的生产经营目的在于获得利润，出口产品价格低于正常价值有什么利润可言呢?为什么企业要“倾销”?一方面可能与企业出口交易中的不规范行为有关，另一方面，更多的是，企业出口抢市场重“量”，想要薄利多销，这种挣钱的方式盈利的效果有限，又容易遭到贸易摩擦，企业确实也一肚子苦水。那么看看人家的企业怎么赚钱的呢?无形资产增值，也就是品牌的建立和新产品、新技术的创新与研发，如此企业的生产成本有所提升，产品质量提高，品牌含金量增加，企业也是可以盈利的。知识产权是受保护的，不断更新升级的产品和技术才是企业长期发展的安全驱动。所以也可以说贸易摩擦也给企业寻找“可持续性”和“和谐”的发展路径施加了压力，或者说有促进作用。
关于反倾销
什么是反倾销?
倾销就是指在世界市场上已低于正常价值得的价格向某一国进行出口。倾销不是随便就能裁定的，需要专门的组织对其进行一段时间的调查，正常价值一般就是国内销售价格或成本价，但是由于中国不被认为是市场经济国家，所以对于中国经常采用第三国的价格，比如印度。低于这个价格，并且对进口国的相关产业造成实质损害或实质损害威胁的才可与认定为倾销。
反倾销就是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品
征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己国内的产业。在这方面，中国虽然是世界上被提起反倾销诉讼最多的国家，相关国内组织对出口企业的管理力度却并不到位，导致出口混乱，出口商竞相压价，最后反被施加一反倾销措施，甚至被缩小配额。
倾销就是商人常用的一种手段，就是把商品用低于成本的价格卖出，这样就可以抢夺市场。反倾销就是一种保护手段，就是利用多征收关税，或者收取反倾销税等，来保护自己商品。

反倾销的措施：
反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。反倾销的历史：
倾销现象可以上溯到亚当•斯密(AdamSmith)所处的重商主义时代。此后，随着工业革命的兴起和世界经济贸易的发展，倾销和反倾销的矛盾也日益成为国际经济关系中一个“纽结”，以至到了今天，已成为国际社会普遍关注的重要的国际贸易问题。

行业协会应在反倾销过程中起主导作用
行业协会在熟悉行业情况、全面准确地掌握行业信息、对国内外的行业分析等方面有着其自身的独特的优势，行业协会在反倾销的过程中的角色和作用不容忽视。，行业协会应该在反倾销过程中起主导作用。
借鉴国外先进经验
王敬忠表示，国外的行业协会发展历史比较长，行业规范程度和行业自律程度都相对较高，行业协会的制度建设也比较完善，更为重要的是国外的行业协会在面临反倾销的过程中积累了相当丰富的经验和做法，有一整套的应对反倾销的流程和做法，这些都是我国行业协会应该积极学习和改善的，具体表现在以下几方面：
首先是国外的行业协会在价格协调方面的力度较大。一般来说，为了避免本国企业采用低价格战略打入国际市场，相互压低价格，很多国家的行业协会作了很多努力和工作协调其行业产品的出口价格，确定其最低的出口价格低限等，以保护本国的产品在价格上的竞争力，来避免因低价格遭到进口国的反倾销的调查。
其次是国外行业协会建立了一套完整的反倾销预警机制，及时了解出VI国产品的进口情况，通告国外的反倾销的法律和动态情况，监控重点进口产品的变化和预测进口产品的发展趋势以及对本国产品的冲击等等，同时也关注本国的进口变化，包括数量、价格等等，做到知彼知己。
再次，行业协会作为反倾销申诉的申请人，从世界范围看，行业协会作为反倾销申诉的案件占到相当大的比例，很少有政府反倾销机构或者单个企业作为申诉人的情况发生。行业协会代表或者协助企业积极应诉。行业协会由于对国内外的行业情况都是非常清楚，便于组织和协调本国企业采取相应有力的措施来加强应诉力度，是成功的概率大大提高。
最后，国外行业协会积极加强与本国以外的行业协会、相关组织、律师事务所以及一些中介机构的联系和合作，为更好的处理贸易摩擦和在反倾销的过程中奠定了良好的基础。
发挥行业协会主导作用
我国的行业协会由于发展历史较短，很多方面也存在一些问题，但总体来说，仍在各个方面发挥着巨大作用。
王敬忠表示，行业协会应该在企业的反倾销过程中起到主导作用，主要是基于以下几点考虑的：
首先是我国目前的企业普遍的不十分了解WTO规则，企业在对反倾销的应诉不是十分的熟悉，可能会造成一些畏惧等心理，行业协会在这个关键时刻要挺身而出，勇于承担责任和义务。
其次，行业协会能快速准确地掌握行业产品的有关信息，这是做好反倾销的重要前提和基础。比如在蜡烛工业协会，专门建立有公平贸易委员会，有专门的工作人员和专家、企业进行相关的行业分析，动态监测等，这是行业协会所能够进行反倾销的有力力量。
再次，行业起到组织起生产企业特别是行业内的骨干企业的作用，行业协会在反倾销的过程中一定要团结起行业内企业，动员最广泛力量。
第四，做好相关的协调工作，比如价格协调、企业协调以及与外界律师专家的协调等等，积极的调动大家的积极性。在面临困难和遭受到挫折时，还要积极的协调一些企业的积极性，使其不要在中途退出等等，增强企业之间的凝聚力。
第五，行业协会要积极的出谋划策。这是行业协会应该具备的能力和功能，在面临反倾销的过程中，要积极的集中大家的智慧和经验，拿出相应成熟的应对方案，为成功的应诉做好准备。
第六，行业协会还应加强信息的收集，增强对行业分析和案例的分析，在面临反倾销是做到沉着冷静，不慌不乱。积极地开展市场调研，及时掌握行业信息，并建立和完善信息的传递、反馈、共享等机制和平台，在企业之间、政府和企业之间、国内和国外之间架起一座信息的桥梁，使反倾销的应诉更为有效。
最后，行业协会要加强行业自律，规范行业产品的合理价格。由于我国多是劳动密集型的产品，产品科技含量不是很高，附加值相对的比较低，这更容易给对方造成低价倾销的嫌疑。因此，行业协会还要积极促进企业的产品结构，促进产业升级，提高产品档次，给与企业适当的指导。
王敬忠同时表示，我国的行业协会的发展仍面临很多问题，比如说行业协会从事WTO事务的资金人才缺乏，特别是相关人才的匮乏，缺少既熟悉行业情况，有熟悉相关的法律和国际惯例的人才；我国行业协会自身的机制还不是非常完善，机构设置还不是非常的健全等等因素，都是抑制和限制行业协会本身发展壮大的重要原因。但是随着国家对行业协会建设的重视以及企业也逐步加强与行业协会的交流沟通，行业协会自身也在不断的改革、完善、提高，特别是我国家杜世界贸易组织后，行业协会的发展会与国际更紧密的接轨，行业协会在反倾销过程中所起到的特殊作用必然会得到最大程度和最有效的发挥。

时间：2006-11-15
作者：尹训宁