让创业成新的城市精神

　　会议结束后，陈宝根同与会的创业者握手，祝大家好运 本报记者 蔡勇 摄

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sp; 6月底，、西安市人民政府关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》出台后，许多市民将这个政策的出台，当成改变自己经济现状的福音，并纷纷向本报和有关部门电话询问政策落实的问题。

为及时把各项创业政策介绍给西安市民，昨日下午，西安市落实全民创业政策恳谈会上，西安市委副书记、市长陈宝根与21位市民代表面对面交流，现场回答市民提出的各种创业问题。他表示：“推动全民创业，是想培养西安一种新的城市精神，这种精神的内涵应该是褒奖成功，宽容失败，崇尚开拓！”

　　全民创业涉及到的部门全部出席

昨日，西安市委常委、常务副市长、西安市全民创业领导小组组长董军，副市长朱智生，，以及西安市财政局、市劳动和社会保障局、、市科技局、市地税局、“四区两基地”等23个涉及到全民创业的市级部门，全部出席了恳谈会。省开发银行和13个区县政府主要领导也出席了此次会议，并针对市民提问发言。

恳谈会上，陈宝根首先介绍了全民创业政策出台的背景。他表示，近年来西安虽然取得较快发展，但也存在着许多影响西安发展的问题，如居民收入偏低、生活水平不高、创业服务环境也不尽如人意、就业问题突出等，这些问题如不及时得到解决，将影响西安的发展步伐。而推进全民创业是解决这些问题的有力抓手。

陈宝根介绍，推进全民创业，也是全面贯彻省第十一次党代会精神的要求，落实省委激励“全民创业、家庭创业、自主创业”的号召，使西安在建设西部强省的进程中走在全省前列。

　　具体创业政策将陆续出台

昨日，来自各行各业的市民代表都认为西安市委市政府为创业市民办了一件实事，并从外地投资者的子女入学、创业优惠政策、小额贷款、高校毕业生创业政策、军转干部创业政策、农业养殖政策、贷款程序简化等方面，提出了自己的问题和建议。

陈宝根和相关部门负责人对市民代表的问题一一详细解答。陈宝根现场督促有关部门，对市民提出的问题要尽快帮助解决和落实。他强调，在推进全民创业工作中，一定要重视高校毕业生和归国留学人员的创业问题，要为他们提供良好的创业环境和服务平台。

据了解，《意见》出台后，目前已经把其中90个政策的制定落实到了20多个相关部门。但创业政策还需要反复论证，修改补充完善后，在近期陆续出台。

西安市全民创业领导小组组长董军称，近期要专门对全民创业涉及到的各种政策进行分析和调研，力争给市民提供一个更好的创业环境；同时也希望创业人员采用多种渠道反映问题，共同促进这个活动的深入开展。

　　热点问答

　　科研成果可作资本开公司

■留学人员创业，可到高新区咨询

提问人 张乃千，留美电子工程专业博士，回国创业。

问：西安市在创业投资方面有什么优惠政策？西安高新区在为创业者服务方面有什么具体举措？

答：高新区有专门的留学归国人员创业办公室，从项目包装、筹资策划、人员培训各个方面都提供服务。高新区人才服务中心也可以提供很好的政策人才咨询。投资领域如果是高技术产业或者是提升产业链的优势产业可能获得一定的优惠。对于大型产业项目主要是一事一议。

■对青年教师创业以资金支持为主

提问人 孙钦东，西安交大计算机结构专业博士。

问：青年教师自主创业有哪些优惠政策？

答：青年教师创业一直是政府关注的一个方面。除了科技项目进行各方面的支持以外，更主要的是财政支持，以资金支持为主。西安自1999年开始，每年从政府财政支出中拿出500万元支持青年教师创办企业。除了青年人才创业计划以外，政府在财政资金方面也建立了快速响应机制，可以随时受理申报项目。

■科研成果可以作为资本开办公司

提问人 刘义民，西安中煤物资公司退休技术人员。

问：专利权能不能作为注册资金？

答：技术人员在创办企业过程当中对于技术和专利可以作为股份入股。国家有关于技术入股的规定，包括了专利和双方认同的技术，现在更多的采用合作的方式进行。

科研成果可以作为资本开办公司，包括专利项目和非专利项目，但首先要到专利评估机构进行评估，评估合格后，有技术专利的创业者不出资金就可以拿到营业执照。

■办农副产品加工企业，可获贴息贷款

提问人张巨亭，养猪场场长。

问：农民创业有什么优惠政策？养殖业在信贷方面有什么优惠政策？

答：政府扶持农民开办农副产品加工企业，可以享受政府的贴息贷款；此外政府还可以提供产业结构调整资金方面的支持。农民进行创业，享受和城市人口同等的待遇。农业部门将联系农村信用社协调解决小额贷款的问题，适当提高数额。

■将建立军转干部创业鼓励资金

提问人张亚峰，自主择业军转干部。

问：军转干部自主创业有什么优惠政策？

答：从事个体经营的军转干部、随军家属，3年内免缴营业税和个人所得税。对安置自主择业军队转业干部的企业，根据安置人数比例，3年内按比例减免企业所得税。将建立军队转业干部创业鼓励资金，对自主创业的军转干部给予扶持和奖励。

■大学毕业生3000元就可创业

提问人黄博，西安理工大学毕业生。

问：高校毕业生自主创业有哪些优惠政策？

答：（1大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的，3年内免交登记类、管理类和证照类收费。（2创办公司3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位10％，也就是3000元就可以创业，剩余部分可在三年内陆续到位，并允许货币出资低于30％。（3高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需再提交相关产权证明文件，允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。

■今后要把贷款审批环节减到最少

提问人王清贤，下岗工人。

问：如何方便快捷地办理小额贷款？能否在10个工作日内办好？

答：政府相关部门正在研究改进办理程序，提高效率，今后要把审批的各种环节减到最少，降低贷款门槛，尽量不影响市民投资的时间计划，以免大家错过商机。

　　政策支持

　　工商查处不再动辄扣执照

■三类人1万元就能办公司

归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人开办公司的注册资本，只要3万元即可申办公司。并允许货币出资低于30％，拿出1万元就能申办营业执照，之后资本可以分三年到位。

■大中专毕业生创业行政收费免三年

大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的，3年内免交登记费、管理费和证照类的各项行政事业性收费。此外，对持有“再就业优惠证”的下岗失业人员和“零就业”家庭从业人员以及城镇退役士兵，从事个体经营的，3年内免交各项行政事业性收费。

■高校科研机构名称可作公司名称

对与知名企业、高等院校、科研机构有投资关系的公司制企业，允许在名称中使用知名企业、高等院校、科研机构的统称或简称。

■允许村民委员会作投资主体组建公司

允许个人独资企业、合伙企业、民办非企业单位、村民委员会作为投资主体组建公司。允许限制民事行为能力人作为公司股东或发起人投资设立公司；允许无民事行为能力人因继承、接受赠与成为公司股东。

■农民销售自产农副产品免工商登记

对于农村流动小商贩，除从事粮食收购、牲畜贩运、运输外，免工商登记，对农民在集贸市场或地方政府指定区域内，销售自产农副产品的，免工商登记，由所在区域工商所实行备案管理；参与“万村千乡市场工程”试点企业的直营及加盟农家店，在办理登记时，只收取工本费，不再收其他费用。

■首次违法违规不行政处罚

今后市场监管中坚持教育为主，处罚为辅的原则，对全民创业企业，除涉及食品安全、假冒伪劣商品以及人民生命财产安全的重点行业外，对首次违法违规行为只进行批评教育，限期改正，不给予行政处罚。在查处中，除涉及食品安全、假冒伪劣商品以及人民生命财产安全的行业，一律不予扣缴执照，不停业整顿。

■企业登记5个工作日办结

各类名称预先核准登记和企业备案登记做到当场办结；各类企业注册登记5个工作日办结。将审批程序由两级审批改为一人审批，对各类登记材料齐全、符合法定形式的，实行当场登记。西安红盾网全面开通网上登记、网上查询名称、网上年检和网上登记状态查询等业务。

　　西安市财政局

■全力支持各类技术创新及创业

积极会同有关部门，全力支持各类技术创新及创业；通过推荐项目、主动配套资金等方式，争取中省财政的中小企业发展、科技型中小企业创新、科技成果产业化等产业发展专项资金。

■完善下岗失业人员小额担保贷款工作

继续完善下岗失业人员小额担保贷款工作，依托市经济技术担保公司，鼓励和支持有条件的区县设立“小额贷款担保中心”；与有关金融机构合作，开展社区金融小额贷款业务；探索建立政策性中小企业信用担保机构代偿损失补偿机制、中小企业信用担保基金和中小企业创业投资引导基金，不断扩大信用担保贷款的范围，缓解西安市中小企业贷款难问题。

　　西安市商贸局

■建议市民创业关注服务行业

在农村开办农家店，可以获得6000元的补贴，有工商税收优惠；在社区开便利店，国家也有优惠政策；鼓励创业人员办品牌加盟店。创业人员可以到西安商贸网查看相关信息。

据了解，其他相关部门的优惠政策正在加紧制定，随后将陆续出台。

来源：华商报