我国专利审查工作实现“十二五”良好开局

　　2011年是“十二五”的开局之年，我国专利审查质量管理体系、质量保障体系进一步提升，审查质量稳步提升；公众满意度继续提升，指数达81.5。可以说，国家知识产权局赢得了“十二五”开局之年的“开门红”。本报特开辟专题，分上、下两期盘点2011年专利审查工作。

　　随着新年钟声的敲响，2011年的脚步渐行渐远，“十二五”开局之年画上句号。这一年，国家“十二五”规划纲要首次提出，到2015年实现每万人口发明专利拥有量3.3件的指标；我国《专利审查工作“十二五”规划》明确提出，到“十二五”期末，我国专利审查综合能力达到世界主要知识产权局的先进水平。面对新形势、新任务、新要求，国家知识产权局各相关部门锐意进取、努力工作，圆满完成了全年专利审查各项目标任务，可谓硕果累累，开局良好。

　　据统计，2011年，我国专利申请量大幅攀升，国家知识产权局全年共受理3种专利申请共计163.3万件，同比增长33.6%；其中受理发明专利申请52.6万件，同比增长34.5%；受理实用新型专利申请58.5万件，外观设计专利申请52.2万件；受理通过《专利合作条约》（PCT）途径的国际专利申请1.7473万件。

　　2011年，国家知识产权局全年共审结发明专利申请27.1万件，超过计划8%，实用新型专利和外观设计专利申请的结案量分别为44.4万件和50.3万件，共审查专利复审与无效请求1.3万件。截至2011年12月底，发明专利申请实质审查平均周期稳定在22.9个月，比2010年缩短了1.3个月；实用新型专利和外观设计专利申请平均结案周期分别缩短至4.7个月和2.6个月。

　　确保高质量的审查是专利审查工作的重点。2011年，国家知识产权局审查质量管理工作从外部、内部两个角度入手，对外不断完善审查质量外部反馈机制，建立审查质量投诉平台，完善专利审查社会满意度调查，并广泛听取质量反馈意见，通过外部反馈推动内部质量持续改进。对内围绕“2011检索质量年”，开展了一系列改进检索质量活动，如开展检索手册制定和检索资源梳理工作以及形式多样的检索能力提升活动，大大提高了审查员的整体检索能力和水平。

　　专利审查工作离不开专利信息化建设的支撑和保障，2011年，国家知识产权局在确保中国专利电子审批系统（E系统）、专利检索于服务系统（S系统）等专利审查系统稳定运行基础上，不断推进审查流程优化专项工作，优化完善系统功能。截至2011年12月底，全国电子申请率已升至77.8％，专利代理机构电子申请率达到93.8%。

　　为积极响应社会需求，提升基于审查资源的社会服务能力，一年来，国家知识产权局在保质保量完成审查任务的同时，为国家重大项目和行业发展提供了专利信息等技术支持，为企业专利管理能力提升和代理机构业务能力促进提供了指导。截至目前，国家知识产权局已在北京、广东等6个省市组织开展了7次巡回审查，已开展专利代理机构能力促进工作46期。

　　2011年，我国审查业务国际合作进入新的发展阶段，国家知识产权局在五局合作基础项目基础上，实施专利审查高速路（PPH）项目，积极参与审查业务国际合作与交流。此外，国家知识产权局构建全局各类研究成果数据库，实现了资源共享。

　　“十二五”开局之年，专利审查工作迈出了坚实有力的发展步伐，漂亮的成绩单背后，离不开每一位审查员的辛勤耕耘，更离不开国家知识产权局对于队伍建设和人才培养所付出的努力。据了解，截至2011年年底，全局在岗审查员总数已达5509人，已形成覆盖专利审查、知识产权法律法规、国际交流合作、宏观管理、战略与政策研究等方面的多层级、多领域人才结构。

　　2011年已经走进历史，2012年已悄然走来。国家知识产权局在对2012年专利申请量进行科学预测基础上，根据审查工作负荷、审查工作社会需求等，对2012年审查任务和相关工作进行了计划和部署。成绩，给人信心；蓝图，催人奋进，专利审查工作正迈着坚实的步伐走向2012。

　　审查业务管理部　科学管理　提升业务水平

　　2011年，十二五”开局之年，面对新形势、新任务、新要求，国家知识产权局专利局审查业务管理部（下称审查业务管理部）根据全局工作安排和年度专利审查工作要点，认真部署、扎实推进，确保了全年工作任务的圆满完成，审查业务各专项工作取得可喜进展。

　　审查业务管理部研究和拟定专利审查工作中、长期发展规划和重要政策措施；编制并发布专利审查工作“十二五”规划文件和2011年专利审查工作要点，明确了未来专利审查工作总体发展思路、指导方针、各项工作任务及具体措施。

　　一年来，审查业务管理部对涉及审查业务的102项专项工作进行规范化科学管理，制定了强化项目的全流程质量管理、进度管理及预算管理等多项措施，加强项目阶段性成果的监督检查，保证项目成果的质量。

　　围绕“2011检索质量年”，审查业务管理部组织制定全年检索质量年工作方案，明确和统一各部门工作重点，并协调各部门开展S系统各领域检索手册制定和资源梳理工作。此外，部门组织开展2010年度审查质量满意度调查结果评审；建成审查质量投诉平台，组织管理审查质量投诉工作。

　　与此同时，审查业务管理部组织完成了《审查操作规程（2011）》等审查标准修订工作，制定了《<专利审查指南>修订办法》等制度性文件；积极组织各审查部门前往各省市开展能力促进工作和巡回审查工作，全面启动专利分析普及推广项目，认真开展企业专利管理实务操作指引项目，建立申请质量评价体系和评价信息平台。

　　此外，审查业务管理部大力推进审查业务国际合作，扎实推进专利审查高速路（PPH）项目，全力开展项目推广和需求调研，目前已完成中日、中美、中韩PPH协议签署及相关实施工作。

　　2012年，审查业务管理部在2011年工作成果基础上，深入调查研究，加强统筹规划，制定了《2012年度专利审查计划》，为2012年各项审查工作的顺利开展奠定了良好的基础，为和谐审查提供了有力保障。

　　初审及流程管理部　多措并举　加强流程管理

　　作为国家知识产权局专利审查工作的窗口部门，专利局初审及流程管理部（下称初审及流程管理部）在E系统和电子申请系统逐步完善的喜人形势下，送走了成绩卓著的2011年。

　　这一年，面对我国专利申请数量快速增长给专利审查流程工作带来的压力，初审及流程管理部克服重重困难，顺利完成了各项审查工作。相关数据显示，2011年，国家知识产权局共受理专利新申请163.3万件，比去年同期增长33.6%；受理集成电路布图设计申请1424件，共收到PCT申请1.7万件，分别比去年同期增长28.5％和35.3%。初审及流程管理部全年共完成发明专利初审38.8万件，PCT国家阶段初审6.5万件，处理各种法律手续文件共计207万件，完成3种专利授权公告约96.1万件；共发出各类通知书约638万件，完成各类专利流程服务9万余件。