关于贯彻落实《国家知识产权战略纲要》大力推进商标战略实施的意见

《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉
大力推进商标战略实施的意见》的通知
工商标字〔２００９〕108号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商局，、厅、局，各直属单位：
　 ，现印发给你们，请认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年六月二日

关于贯彻落实《国家知识产权战略纲要》

大力推进商标战略实施的意见

　 2008年6月5日，，决定实施国家知识产权战略。商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分。改革开放以来，，，使商标事业得到快速发展，商标注册、运用、保护和管理的能力逐步提高，促进了经济社会又好又快发展。

　 为贯彻和落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略的实施，明确各项商标战略任务，充分发挥商标促进经济社会又好又快发展的重要作用，制定本意见。

　 一、商标战略指导思想

　 ，深入贯彻落实科学发展观，、服务大局、维护权益、依法行政相统一，完善商标法律制度，积极服务市场主体，提高企业商标注册、运用、保护、管理能力，，为建设创新型国家提供有力支撑，促进国民经济又好又快发展。

　 二、商标战略目标

　 到2020年，把我国建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国际先进水平的国家。商标法治环境进一步完善，商标意识深入人心，市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。具体目标是：

　 （一）商标保护制度更加完善。商标法律法规体系健全，与我国经济社会发展需要相适应的商标行政管理体制和运行机制确立。商标注册申请快捷方便，注册审查及评审科学高效，商标注册管理体制达到国际先进水平。商标权保护状况明显改善，商标使用行为更加规范，侵犯注册商标专用权行为显著减少。商标在构建统一、开放、竞争、有序的现代市场体系中发挥重要作用。

　 （二）企业自主商标拥有量进一步增加。我国企业国内和国际商标注册数量稳步增长。国内注册商标总量与我国总体经济规模相适应，市场主体拥有注册商标数量进一步增加；国际注册商标数量与我国的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务所占对外贸易份额大幅提升。商标成为我国企业参与市场竞争和实施“走出去”战略的有力支撑。

　 （三）企业管理和运用商标的能力明显增强。企业商标管理制度进一步健全，对维护商标权益的投入大幅度增加，运用商标参与市场竞争的能力明显提升，商标成为更多企业的核心竞争力和提高经济效益的重要因素，进而成为国家核心竞争力和综合实力的重要组成部分。通过“商标富农”、“商标兴企”发展品牌特色经济，成为我国转变经济发展方式、统筹城乡区域发展的重要手段。培育、发展一大批在国内外市场占有率高的知名商标。

　 （四）全社会的商标意识普遍提高。各级政府高度重视商标工作，尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化逐步形成，。知识产权意识深入人心，自觉抵制假货的健康消费理念进一步增强。商标知识日益普及，各类商标专业人才队伍得到大力发展。尊重和保护商标的社会环境、文化环境、法治环境日臻完善。

　 三、商标战略任务

　 （一）全面完善商标法律法规体系。

加强商标法制建设。推动立法立规进程，加紧修改《商标法》，缩短商标注册审查周期，完善商标确权程序，防范恶意申请，加大商标保护力度，防止商标权滥用。进一步完善地理标志保护法律制度。研究商标评审机构向准司法机构转变问题。及时制定与修订与商标法相配套的法律法规，解决商标注册和行政执法中遇到的实际问题。提高商标立法质量。加强商标立法前瞻性研究，充分反映社会各界诉求。增强立法透明度，拓宽企业、社会中介组织和社会公众参与立法的渠道，使修改后的商标法既符合我国国情，又与我国承诺履行的国际义务相一致。

　　 （二）大力推进全方位商标政策体系构建。

强化商标在经济和社会政策中的作用。大力支持各级政府和有关部门以商标为抓手推动行业、地方经济发展，制定和实施相关经济社会发展政策。推动制定和实施地区和行业商标战略。推进自主创新与自主商标培育工作。针对不同地区发展特点，完善商标扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展。积极配合产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策等与商标战略的有效衔接。支持建立健全重大经济活动知识产权审议制度。支持建立重大科技项目的知识产权工作机制，开展商标权获取和保护全程跟踪服务。促进形成核心自主知识产权，通过商标有效保护创新成果。支持在对外贸易中加强商标管理，建立和完善国际争端协调解决机制。

　 （三）创新和完善商标注册管理体制机制。

　 1．加强对商标注册与管理工作的统一领导。适应商标战略实施的需要，进一步深化商标行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的商标行政管理体制。

　 2．加强商标注册管理，提高商标审查效率，缩短审查周期，保证审查质量。完善商标审查、审理、备案登记、撤销及公告制度。完善商标审查质量管理体制，提升依法审查商标水平。适应国际国内商标注册申请发展需要，到2010年底，彻底解决商标注册申请量大幅增长造成的积压问题，商标审查周期控制在12个月之内。力争在2012年，商标工作达到国际水平。按照国家完善公务员分类管理制度的总体要求，建立和完善适应实施商标战略需要的商标审查人员管理制度。进一步完善商标审查工作激励机制。