山东济南“十一五”知识产权工作书写精彩篇章

　　“十一五”时期，山东济南市知识产权工作紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的重大战略决策，以科学发展观为统领，大力实施知识产权战略，不断创新知识产权工作体制机制，强化管理服务手段，实现了知识产权事业又好又快发展。

　　一、领导重视，知识产权支撑体系不断增强

　　在推进创新济南建设中，市委、市政府始终高度重视知识产权工作，将知识产权摆在城市发展的战略高度，把实施知识产权战略作为提升自主创新能力和城市核心竞争力、建设创新型城市的关键环节。中央委员、、市委书记焉荣竹同志曾对知识产权工作作出重要批示；张建国市长为知识产权工作亲笔题词。在“第二届知识产权与城市发展市长论坛”上，济南市与23个知识产权工作示范城市共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》。今年年初，又召开了有二十多个市直部门参加的全市知识产权工作会议，对下一步的知识产权工作做了部署。市委、市政府对知识产权工作高度重视，为大力实施知识产权战略、扎实推进知识产权工作提供了重要保证。

　　“十一五”期间，知识产权队伍不断充实。成立了由市长任组长的创建国家知识产权示范城市工作领导小组，县（市）区全部成立知识产权局。专利、商标等知识产权中介服务队伍不断壮大，超过60%的规模以上工业企业和高新技术企业成立知识产权管理部门。构建了较为完整的管理服务体系，初步形成了相关部门协调有序、联动有力、齐抓共管的知识产权工作新格局。财政支持力度不断加大。“十一五”末比“十五”末专利专项资金增长120%。“十一五”期间，每年对包括专利奖、技术发明奖在内的创新项目进行表彰奖励，奖励总额逾2亿元。在全省率先设立专利专项经费，用于支持专利申请、产业化、试点示范、宣传培训等工作。考核力度进一步加大。“十一五”期间，把知识产权工作纳入对市、县（市、区）两级政府领导目标考核的重要内容，出台了《济南市创新型城市建设县（市、区）、高新区考核办法（暂行）》，万人专利申请量等4项知识产权指标占济南市创新城市建设县（市、区）、高新区评价指标体系的21%。

　　二、高点起步，政策法规环境不断优化

　　“十一五”期间，为进一步加强知识产权工作，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进经济社会发展中的支撑作用，、济南市人民政府关于实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》、《济南市提高自主创新能力加快创新型城市建设若干政策》、《济南市知识产权战略纲要》等政策法规，就加强知识产权工作做出部署，将知识产权事业纳入全市发展规划，全面启动实施济南市知识产权战略。出台了《济南市人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见》、《济南市专利奖评奖办法》、《济南市科研计划项目研究成果知识产权管理办法》等一系列政策性文件，为知识产权工作创造了良好的政策环境。建立了重大项目知识产权审议机制，加强科技计划项目中的知识产权管理，提高知识产权在有关认定、评审中的权重，优先采购具有自主知识产权的产品等。2009年11月，又出台《关于促进知识产权质押融资工作的指导意见》，支持企业通过知识产权质押融资，破解科技型企业融资难题。

　　三、服务企业，平台建设不断完善

　　济南市始终坚持把企业作为实施知识产权战略的最终落脚点，把企业知识产权工作作为重中之重。“十一五”期间，在重点产业领域选择了一批知识产权优势企业开展知识产权战略研究工作，加快了企业运用知识产权制度提升核心竞争力的步伐。组织浪潮集团、齐鲁电机公司等十几家企业开展知识产权战略研究，引导企业完善知识产权管理制度，运用知识产权提升济南创造水平，将知识产权纳入总体发展战略。同时，加大对发明专利、企业专利和国外专利申请的扶持力度，连续三年组织开展“企业知识产权年活动”，每年有重点地选择120家企业给予帮扶，围绕制度建设、信息利用、法律保护、战略研究等方面开展全方位的知识产权服务。积极开展知识产权试点示范工作。“十一五”期间，共培育济南市知识产权试点企业62家，其中14家企业被列为全国知识产权试点单位，国家知识产权百强县（市、区）2家，省级知识产权试点县（市、区）3家、示范县（市、区）2家，在全市形成良好的示范带动作用，形成了“以试点促推广普及，以示范促深化发展”的良好局面。

　　“十一五”期间，知识产权创造能力得到大幅提升。2007-2009年，在全国十五个副省级城市排名中，万人年专利申请量连续三年位居第4位。全市超过13%的规模以上工业企业拥有专利，企业专利实施率达到90%左右。“十一五”期间，全市企业的专利申请量以年均27.7%的速度增长，占职务发明申请量的70.3%，企业专利授权量以年均25.8%的速度增长，占职务发明授权量的71%。专利技术为企业开拓市场、占领市场发挥了重要作用，涌现出一大批依靠知识产权支撑发展、成功应对全球金融危机的优势企业。浪潮集团累计申请专利1000余项，其中发明专利申请占50%以上，成为本市年专利申请量最多的企业，专利实施每年为企业创造经济效益数亿元。中国重汽在国内重型汽车领域专利拥有量第一，专利技术不仅为企业创造了丰厚的经济效益，还成功塑造了企业品牌，其商标被国家工商总局认定为驰名商标。九阳股份公司通过不断技术创新和专利保护，其产品市场占有率保持在80%以上。

　　“十一五”期间，济南市高标准推进知识产权信息、交易、。知识产权信息服务平台是市委、市政府予以重点建设的全市科技基础设施四大平台之一。2008年，信息中心成为全国首家“知识产权信息利用试验基地”，配备了国家知识产权局中外全领域数据资源，实现了与国家知识产权局同步更新，是目前全国拥有最新最全知识产权信息的地方信息中心之一。为加快专利技术的转化实施，济南市在全省率先建立知识产权交易市场，并被国家知识产权局认定为首批国家专利技术展示交易中心。通过连续举办六届“中国·济南高校、科研院所科技成果和专利技术展示交易会”，组织优秀专利项目参加各级专利技术展交会，积极推进专利技术的产业化。2010年，济南市整合已拥有的知识产权信息利用、展示交易、，组建了济南市知识产权公共服务平台，打造功能完善、便捷高效的一站式对外服务窗口，推进了专利信息的有效运用，进一步拓宽了专利技术向现实生产力转化的渠道。

　　四、多方互动，行政保护不断增强

　　“十一五”期间，济南市充分发挥行政和司法两条途径优势，建立行政司法互动、信息资源共享、打击防范结合的知识产权保护长效机制。深化部门区域执法协作，加强行政执法的部门协作，在市保护知识产权工作领导小组成员单位之间，建立信息共享、联席会议、线索协查、案件移交、多方联动工作机制。积极实施跨地区协作执法，先后在北京、天津、沈阳等地举办的展会调查取证，建立互通执法信息的协作机制。大力开展“雷雨”、“天网”专利执法专项行动，不断加大专利纠纷调处和假冒专利的查处力度。“十一五”期间，共出动执法人员2700余人（次），检查商场1300余家（次），跟踪检查标注专利标识的产品49200余件，查处假冒专利案件197起，调解专利侵权纠纷52件，进一步规范了商品流通领域专利产品管理和市场经济秩序，维护了专利权人和社会公众的合法权益。，，，并与“12345”市长热线实行联动，，为营造良好的知识产权保护环境做出了积极贡献。2009年，济南市知识产权局首批进入全国知识产权执法工作“5.26”工程。

　　五、宣传培训，提高全社会知识产权意识

　　济南作为山东省省会，是全省的人才高地。区域内高等院校39所，科研院所125个，各类人才总量70余万人，具有雄厚的创新人才资源优势。充分借助人才优势，持续开展“四个推动”，创新宣传培训模式，提升社会公众知识产权意识。一是推动知识产权普及，借助“4.26世界知识产权日”、“专利周”、知识产权下乡等活动，借助《科技日报》、《中国知识产权报》、《济南日报》、电台电视台等各类媒体报道，多形式、多视角、全方位报道知识产权工作。二是推动知识产权高等教育，建立高校知识产权学院，着重培养一批熟悉国际规则、具有较高知识产权专业水平和实务技能的高层次人才。三是推动青少年知识产权教育，在全市中小学建立知识产权教育和实践基地7个，形成创新作品近万件。四是首次在市委党校常规班设立知识产权课程，推动知识产权再教育。通过党校教育、举报专题报告会、高级培训班等各种形式开展知识产权培训活动，全面提高知识产权行政管理人员、企事业单位负责人、专业技术人员的知识产权素质。