知识产权局解读《知识产权人才“十二五”规划》

　　2010年11月22日，国家知识产权局正式印发了《知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年）》（以下简称《人才规划》），提出了未来五年我国知识产权人才的发展目标、指导思想、主要任务和具体措施。《人才规划》是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《国家知识产权战略纲要》的重要举措，是未来5年我国知识产权人才发展的总体规划，是加强我国知识产权人才工作的指导性文件。组织实施好《人才规划》，对于进一步从战略高度谋划知识产权人才的培养和使用、提高人才工作发展水平，实现把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家的战略目标，提升国家自主创新能力和核心竞争力具有重要而深远的意义。

人才兴则民族兴，人才强则国家强。历史和现实表明，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣发展的重要推动力量，是我国经济社会发展的第一资源。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济快速发展。知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的支撑作用日益凸显；知识产权日益成为国家发展的战略性资源和核心要素。今年是我国国民经济和社会发展“十二五”规划实施的开局之年，也是国家知识产权战略实施的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，大力推动国家知识产权战略实施，加快知识产权事业发展，必须把人才工作摆在更加重要的位置，积极推动知识产权人才工作体制机制改革和政策创新，统筹推动各级各类知识产权人才队伍建设，为建设创新型国家建设、促进知识产权事业发展提供更加有力的人才保证和智力支持。制定实施《人才规划》，既是更好实施人才强国战略和国家知识产权战略的重要部署，也是立足国内外知识产权形势需要、建立我国知识产权人才优势的重大举措。

《人才规划》是按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》和《国家知识产权事业发展“十二五”规划》的总体要求制定的，是国家知识产权事业发展“十二五”规划框架下的一个专门规划。除序言部分外，《人才规划》分指导思想、基本原则和总体目标，主要任务，主要措施和组织实施四个部分，共计六千多字。

《人才规划》在总结“十一五”期间我国知识产权人才工作取得的成绩、分析未来面临的挑战和机遇的基础上，确定了今后5年知识产权人才发展的指导思想，明确了以人才资源能力建设为核心，以人才培养、使用为中心环节，以高层次人才和实务型人才为重点，积极推动人才工作体制机制改革和政策创新，统筹推进各级各类知识产权人才队伍建设的总体思路，为“十二五”时期知识产权人才工作指明了方向。

《人才规划》提出，人才发展要以“服务发展、人才优先，解放思想、创新机制，统筹规划、合理布局，高端引领、整体推进”为基本原则，确定了把服务知识产权事业科学发展作为人才工作的基本立足点，把用好人才、发挥人才的作用作为人才工作的根本任务；提出了深化改革、完善人才管理体制，创新和构建有利于激发人才活力、促进人才成长、发挥人才作用的体制机制的要求；明确了统筹抓好各类知识产权人才队伍建设的工作原则和工作方式。这些基本原则是在全面总结我国人才开发成功经验、积极借鉴国内外人才培养的有益做法的基础上提炼升华而成的，对于进一步推动我国知识产权人才发展起着重要的指导作用。

根据《国家知识产权战略纲要》确定的近五年的战略目标，为我国自主知识产权水平大幅度提高、运用知识产权的效果明显增强、知识产权保护状况明显改善提供更好的人才支持，《人才规划》确定了定性与定量相结合的知识产权人才工作的总体目标。到2015年，知识产权人才队伍的规模要进一步发展壮大，专利审查人才队伍将要达到9千人规模，执业专利代理人要达到1万人；知识产权人才的素质要不断提高、结构进一步优化，基本适应事业发展的需求；人才环境要进一步改善，为人才工作提供政策保障、组织保证和环境氛围。《人才规划》在我国知识产权事业发展30多年的基础上，进一步提出要在一些知识产权人才领域形成比较优势、在一些知识产权优势领域和地区形成优秀人才集群的目标，体现了人才目标与实施国家知识产权战略和知识产权事业发展目标的紧密衔接以及规划的全球化视野。这些规划目标为“十二五”期间知识产权人才工作描绘出一幅宏伟蓝图，要靠全国知识产权系统共同努力来实现。

实现人才规划的总体目标，需要确立在事业发展中人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实落实《人才规划》提出的加强知识产权行政管理和执法人才队伍、专利审查人才队伍、企事业单位知识产权人才队伍、知识产权服务业人才队伍和高层次人才队伍的建设的主要任务。这五支重点人才队伍基本涵盖了知识产权工作领域各行各业各类的人才，体现了以高层次人才为引领、以实务型人才为主体、整体性开发知识产权人才资源的人才队伍建设布局。

《人才规划》设计了9项具有引领性、创新性和示范性的重点人才工程和计划，作为推动人才发展的重要措施和工作抓手。其中，“百千万知识产权人才工程”在“十一五”取得成果的基础上提出了新的要求；针对新形势新任务，进行大胆创新，提出了一批新的人才工程和人才培养开发计划。实施好这些工程和计划，对于整体推进知识产权人才工作、加快人才培养、培育我国知识产权人才比较优势和人才国际竞争力，都具有十分重要的作用。《人才规划》还着重从加强政策支持引导、创新工作机制两个方面提出一系列保障措施，为实施《人才规划》提供条件、政策、制度、服务保障，推动人才工作管理体制机制的创新。

落实《人才规划》实施工作的关键在于加强组织领导。《人才规划》从加强组织领导、建立健全规划体系、营造良好环境、加强基础性建设四个方面提出了组织实施工作的要求，对明确规划实施的组织领导职责、加强全国知识产权人才工作的统筹协调、顺利实施《人才规划》起着重要的保证作用。、。我们相信，全国知识产权系统认真贯彻实施《人才规划》，必将进一步促进知识产权人才队伍的建设，开创知识产权人才工作的新局面。