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应如何加强政府的外债管理

发布时间：2019-08-09 15:44:15

　　核心内容：利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用，但是因为我国外债管理体制方面仍存在着不科学、不合理问题，亟需加强政府外债管理，那么应如何加强政府外债管理？接下来，小编为您详细介绍。

　　一、外债管理方面存在的主要问题：

　　机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施，影响项目工程建设。

　　二、加强外债管理的措施：

　　1、理顺外债管理体制。

　　部分地方外债管理办公室，纵向与上级部门不对口，横向与财政部门关系不紧密，一直没有形成对外债统一的、全过程的管理。因此，应做好上下对口协调关系，理顺外债管理体制，加强对外债的管理。

　　2、完善外债管理机制。

　　针对当前存在的外债多头管理，“借、用、还”脱节的问题，应当按照“统一领导，归口管理，分工协作，各司其职”的原则，完善外债“借、用、还”统一管理的运行机制，充分发挥外债管理部门的职能作用。

　　3、进一步改进和完善偿债方式，明确政府外债使用单位的偿债责任。

　　建议财政部门加强对外债使用单位的监督力度，制定相关政策，明确政府外债使用单位的偿债责任。对外债项目单位垫还的外债，应及时签定垫还协议，明确债权、债务关系，增强外债项目单位的偿债意识。

　　4、将偿债资金来源纳入预算管理，缓解财政压力。财政部门每年要直接偿还和垫付大量外债，负担非常沉重。

　　为了缓解财政压力，建议改变以往偿还外债由财政全包的偿还方式。，根据提取的折旧、盈利及增值税返还情况确定还款能力。其次是根据项目单位自身情况决定其偿还能力不足部分是由财政资金偿还或是垫付。对偿债资金来源进行统一管理，增加了偿债资金的来源渠道，减轻财政还款负担。

　　5、注重外债项目科学分析和论证，提高外资的使用质量。