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卫生部、国家中医药局、国家发展改革委关于印发《中央预算内专项资金（国债）农村卫生项目与资金管理办法》的通知

发布时间：2019-09-20 01:49:15

发布部门: 、、国家发展改革委
发布文号: 卫规财发[2006]413号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、、发展改革委、新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委，、发展改革委：
国债）农村卫生项目工作程序，加强资金管理，根据国家有关法律、法规，结合农村卫生实际，。现印发给你们，请在项目实施过程中贯彻执行。

国家发展改革委
二00六年九月二十九日

　　一、总　则

第一条，加强资金管理，组织实施好《农村卫生服务体系建设与发展规划》（以下简称《规划》），确保《规划》建设项目规定要求，发挥最大投资效益，根据国家有关法律、法规，结合农村卫生实际，特制定本办法。

第二条本办法所称建设项目，是指经项目所在省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、、发展改革委按照区域卫生规划论证确定，依照国家基本建设管理程序正式批准立项，。
　　二、组织领导

第三条省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、、发展改革委等有关部门要按基本建设程序和有关要求，组织好项目的编报和审批，并切实加强指导和监督。

第四条项目在可研报告批复中应确定项目实施法人单位和法人，落实项目法人责任制。

第五条各省要成立由政府主管领导任组长的项目建设领导小组。项目县卫生局、发展改革委（计委）要联合成立农村卫生基础设施建设项目办公室，加强项目的领导、组织实施工作。

第六条。
　　乡（镇）卫生院建设项目设计、监理、施工应以县单位，统一组织实施。
　　三、项目建设内容

第七条项目建设和主要内容是业务用房建设和基本设备配置。
　　（一）业务用房建设。按照《规划》指导意见确定的面积标准，依据填平补齐的原则，以改扩建为主建设，严格控制新建项目。
　　项目建设性质分为新建、扩建、改造和改扩建。
　　1．新建项目：业务用房新建、迁址新建和已有业务用房经有关部门鉴定为D级危房或规划全部拆除重新建设的项目；
　　2．扩建项目：已有业务用房达不到面积标准要求，扩建部分业务用房的项目；
　　3．改造项目：对已有用房进行改造的项目；
　　4．改扩建项目：包含有扩建和改造两项内容的项目。
　　（二）设备配置。按照《规划》指导意见确定的设备配置标准填平补齐。

第八条《规划》建设项目用地按国家相关规定由地方政府无偿划拨。
　　四、项目前期准备文件

第九条项目前期阶段准备的主要文件有：项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算文件等。文件内容应满足国家规定的编制深度要求。

第十条县级建设项目的初步设计，须经省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、、流程等方面进行充分论证后报发展改革部门审批。

第十一条经批准的工程设计文件不得擅自更改。确因功能需要变更设计的建设项目，需报请原审批部门批准。

第十二条初步设计概算投资超过可行性研究报告的建设项目，需项目审批单位重新研究论证。
　　五、项目管理程序

第十三条建设项目必须严格按照基本建设项目管理程序组织实施。
　　（一）项目可行性研究报告由项目县卫生行政部门组织编制。地方发展改革部门负责审批项目可行性研究报告。
　　（二）省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、、、、；
，下达分省项目投资计划；
　　（四）地方有关部门负责组织实施；
　　（五）各省统一组织验收。
　　六、项目招投标

第十四条建设项目的监理、设计和施工单位必须具备相应资质等级，，择优选定。

第十五条建设项目的监理、设计和施工单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，依法取消路标资格或中止合同。
　　七、项目质量管理

第十六条建设项目必须实行工程监理制。

第十七条建设、勘察、设计、施工和监理单位依法对建设工程质量负责。

第十八条建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量。

第十九条建设单位要在建设项目设计、招投标、施工、竣工验收、保修等阶段进行全面的质量监督管理。
　　八、节能与环保

第二十条、，做好建筑节能。因地制宜，在项目实施中应充分利用太阳能等再生能源，采用节能替代材料等措施，降低运行成本。

关联法规：

第二十一条建设项目要按照国家有关环保、消防等法律法规要求，做好污水、污物处理和消防安全工作。
　　九、项目投资管理

第二十二条项目建设所需配套资金由各省（自治区、直辖市）人民政府和有能力的市、县落实，保证按计划足额到位。