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国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案

发布时间：2019-08-16 00:16:15

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全国人民代表大会常务委员会：
　　为扩大国内需求、拉动经济增长、促进国民经济持续快速健康发展，财政部拟增发1000亿元长期国债，作为国家预算内基础设施性建设专项投资，用于国民经济和社会发展急需的基础设施建设投入。
　　今年以来，由于受亚洲金融危机的影响，我国的经济也面临着前所未有的极其复杂的国内外经济环境。面对严峻的挑战，、，果断作出增加投入，扩大国内需求，开拓国内外市场和保持人民币汇率稳定等重大决策。、，各地区、各部门大力加强基础设施建设，努力扩大外贸出口，稳步推进各项改革，有力地促进了国民经济稳定增长。今年上半年国内生产总值同比增长7％，人民币汇率保持稳定，物价稳中有降，国民经济和社会发展总的形势是好的。但是，要克服亚洲金融危机给我国经济造成的困难，实现全年的经济增长目标，还必须进一步加大宏观调控力度，采取更加积极有力的措施。
。它既是国内经济和社会发展、增加就业和人民收入的需要，也是增强全国人民战胜经济困难和外国投资者对我国经济发展前景信心的需要，也有利于香港经济的稳定。综合各种因素分析，增发国债，加大基础设施建设力度，是扩大国内需求、实现经济增长目标的最有效措施。目前国内市场需求不旺，外贸出口增幅下降，居民储蓄倾向增强，银行货币回笼大幅度增加，已经出现了某些通货紧缩的迹象，单纯依靠货币政策支持经济增长越来越受到限制。采取更加积极有力的财政政策，扩大国债发行规模，进一步增加基础设施建设资金的投入，带动银行信贷的支持，具有易操作、见效快的特点，也是市场经济条件下政府调控经济的通常做法。
　　基于上述考虑，拟由财政部向国有商业银行发行1000亿元国债，作为国家预算内基础设施性建设专项投资，定向用于防洪、治涝、农田灌溉、铁路公路、重点空港、邮电通信、城市基础设施、环境保护、城乡电网建设与改造、长江黄河中上游水土保持、植树造林种草、粮食仓库和公检法及司法行政部门设施等建设性支出。这1000亿元国债，还债期限为10年，年利率为5．5％，在今明两年纳入国家预算，打入财政赤字，，。
　　采取增发国债加快基础设施建设的措施后，。为了保持社会稳定和支持落实科教兴国战略，拟将年初财政预算中原用于基础设施建设的180亿元调整为经常性项目支出，用于增加科技教育投入、国有企业下岗职工基本生活费保障、离退休人员养老金的按时足额发放和增加抢险救灾支出。
，现提请审议批准。
　　
　　一九九八年八月二十日