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娄底市市本级政府性债务管理实施细则

发布时间：2019-08-03 21:27:15

　　核心内容：娄底市市本级政府性债务管理实施细则，该细则内容包括了总则、政府性债务的规模控制、政府性债务的举借、政府性债务资金的管理使用、政府性债务的偿还、政府性债务偿债准备金的管理、融资平台公司的名录管理等等。接下来小编为您详细介绍。

娄底市人民政府关于印发《娄底市市本级政府性债务管理实施细则》的通知

娄政发〔2014〕10号

　　娄底经济技术开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：

　　现将《娄底市市本级政府性债务管理实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

　　娄底市人民政府

　　2014年3月16日

娄底市市本级政府性债务管理实施细则

　　第一章总则

　　第一条为加强对市本级政府性债务的管理，规范政府性债务举借、使用、偿还行为，防范和化解政府性债务风险，促进全市经济社会又好又快发展，根据国家有关法律法规及《湖南省人民政府关于规范和加强政府性债务管理的意见》(湘政发〔2013〕9号)精神，结合我市实际，制定本细则。

　　第二条本细则适用于我市市本级(含娄底经济技术开发区、万宝新区，不含娄星区，下同)政府性债务的举借、使用、偿还及其监督管理。土地储备机构的融资纳入政府性债务统一管理，执行政府性债务管理的统一政策。

　　第三条政府性债务按偿债资金来源分为两类：

　　(一)财政性债务，即需由财政性资金偿还的政府性债务。包括：地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政性资金偿还的债务；债务单位举借、拖欠或以回购等方式形成的债务中确定由财政性资金偿还的债务；地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账、解决地方金融风险专项借款。

　　财政性资金是指公共财政预算资金、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入以及纳入财政专户管理的非税收入等。暂不包括学费收入、已注入融资平台公司的土地使用权出让收入、因承担政府公益性项目建设获得的土地使用权出让收入返还、车辆通行费等专项收费收入。

　　(二)融资性债务，即需由非财政性资金偿还的政府性债务，包括政府负有担保责任的债务和其他相关债务。

　　政府负有担保责任的债务是指因政府部门提供直接或间接担保，当债务人无法偿还债务时，政府负有担保责任的债务。包括：政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位等举借，确定以债务单位事业收入(含学费收入)、经营收入(含车辆通行费收入)等非财政性资金偿还，政府部门提供直接或间接担保的债务；政府部门举借，以非财政性资金偿还的债务，视同政府担保债务。

　　第四条财政性债务逐步纳入财政预算管理，融资性债务纳入收支计划管理，暂时没有纳入预算管理的财政性债务纳入收支计划管理。

　　第五条成立政府性债务管理工作领导小组(以下简称领导小组)，由市政府市长任组长、常务副市长任副组长，市财政、组织、发改、监察、国土、审计、、银监、教育、卫生、城投集团、政府法制等部门主要负责人及娄底经济技术开发区、万宝新区管委会主任为成员单位。领导小组负责政府性债务重大问题的研究、决策。下设办公室，办公室设在市财政局，负责领导小组日常工作。

　　第六条政府性债务管理工作领导小组对政府性债务实施统一决策，统筹管理，根据市委、市政府审定的政府性投资项目和投资计划批准政府性债务举借计划，决定资金的使用对象，督促相关部门、单位严格按照本细则履行各自职责。

　　市财政局负责政府性债务日常管理，提出年度债务举借项目财政预算建议，根据政府性债务规模和财力状况，建立与总体规模和债务风险相适应的政府性债务偿债准备金(下称偿债准备金)，加强政府性债务风险防范；负责编制年度政府性债务收支计划；负责建立债务风险监测指标预警体系，对政府性债务偿还能力、债务规模、结构和安全性进行动态监测和评估，并定期报告政府。

　　市发改委负责对经市委、市政府审定的政府投资涉及政府性债务建设项目的审批立项，。

　　市审计局、市监察局依法对政府性债务的举借、使用、偿还实施审计和行政监督。

、娄底银监分局负责督促银行业机构严格执行相关贷款管理规定，严把贷款投向和放贷条件，强化政府性债务贷款发放的风险监测分析。

　　举债单位应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，接受财政、审计等部门的监督与管理。