国有企业改制及改制成功的基本标志

发布时间:2019-08-07 11:37:15


  国有企业改制及改制成功的基本标志

  1、国有企业改制

  国有企业改制,即国有企业的改革,仍然是现阶段及今后较长一段时期内,在我国进一步深化经济体制改制的核心问题。“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向.产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学”是现代企业制度的主要特征。其中,产权制度改革又是企业制度改革的核心问题.我国的基本经济制度是公有制,经济的发展必须以公有制为主体。因此,我国的产权制度改革的重点就是公有产权制度的改革,其中,主要是对国有企业产权制度的改革创新。通过国有企业产权制度的改革,使国有企业与市场经济相适应,。党的十五大四中全会明确提出,要从战略上调整国有经济的布局,贯彻有进有退,有所为有所不为的原则,去解决国有经济分布过宽,整体效益不高,资源配置不合理的问题。解决这些问题还要通过深化国有企业改革,才能取得真正的突破和成功。

  2、国有企业改革的制度创新

  关于国有企业改革的制度创新,大致分两种办法向前推进。即实现国有企业产权所有制度的创新和产权组织制度的创新。所谓国有企业产权所有制度的创新,就是要根据国民经济发展的全盘规划和统一部署,按照企业的职能定位,将现在为数众多的国有企业大体分为四类情况,对这四类企业,。这四类企业,第一类是国家需要继续独资的企业;第二类是国家必须坚持控股的企业;第三类是国家可以参股的企业;第四类是国家应该退出的企业。第四类企业退出的方法有多种,或者破产、关闭、兼并和出售等,可采用各种方式,将国有资产等价有偿转让给非国有企业。所谓国有企业产权组织制度的创新,就是要对前三类企业,强制进行规范化的公司制改造,建立起现代企业制度,彻底消除政资不分,政企不分,“两权不分”的弊病,有效提高企业效益,真正发挥国有企业在社会经济中应有的主导和控制作用。

  3、国有企业改制成功的基本标志

  国企改制成功的标志是什么?笔者认为,国企改制成功的基本标志应当包括以下几个方面:

  一是严格依法办事,规范地进行国企改制,防止了国有资产的流失,确保了国有资产的保值增值;

  二是对改制企业的职工依法进行了身份置换和经济补偿,并妥善安置了非在岗职工,企业平稳过渡,社会安定团结;

  三是依法处理好了改制企业原有债务,切实维护了债权人的利益;

  四是改制后的企业建立了现代企业制度,达到了产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学的基本要求;

  五是通过改制进一步实现制度创新,企业效益明显提高,企业对社会的贡献越来越大,使改制后企业步入全面、持续、和谐的发展轨道。

  国企改制的实践证明,有大量的国有企业改制工作半途而废,或者在改制后又因种种问题暴露出来被迫走了回头路,甚至引发了重大纠纷,最终被有关国家机关或人民法院宣布改制无效,或者遗留下极其严重的后遗症,从而违背了实行国企改制的初衷。究其原因,凡改制失败或遗留问题严重,均与“不规范”改制行为有关。