“特警”管得着车震吗？

　　近日，一段山东枣庄多名特警对两名“车震”男女粗暴执法的视频热传，并引发争议：“特警也分管车震了？”事实上，在不影响公众治安的前提下，“车震”不在公安系统的管辖范围，此举涉及违规；执法记录仪内未经处理的视频流出，则更涉违法。

　　“特警”队里的“协警” 其实没有执法权

　　这事到底是谁干的？最初报道称“特警”，后官方解释说视频中的“特警”系特巡警大队的协警。特巡警大队是一个较为陌生的词语，，该市的特巡警大队主要工作职责为处突防暴及巡逻巡控，参与各类涉恶、暴和群体性案、事件的处置，备勤期间同时兼顾路面巡逻防控和设卡工作。。由此看来，特巡警大队的成员实际就是我们所常说的“特警”范畴。

　　事发地特巡警大队的职责是什么？一篇关于枣庄市薛城区特巡警大队的公开报道写到“特巡警大队针对枣庄市薛城城区社会治安实际，每天安排25名巡逻队员，采取步巡与车巡相结合、动态巡逻与驻点守望相结合的勤务模式，全面加大了城区主要街道、繁华路段、重点部位和人员密集场所等易发案地区的巡逻力度和密度，重点加强了校园值守和可疑车辆人员的盘查检查等措施。”

　　综合来看，主要起到巡逻排查、重大事件安全防护等功效。其中可能涉及到此次事件的是“可疑车辆人员盘查”。发现车内有异常情况上前询问可以理解，但在未涉及公共安全的情况下粗暴执法并带回警局，则让人难以理解。

　　具体实施者是特巡警大队中的“协警”，那么问题就更严重了。与正式警察相比，“协警”不仅没有编制，属于聘用制，同时也不具备执法权。《人民警察法》列举了公安机关人民警察的具体权限, 协警没有编制, 不是人民警察, 所以协警在法律上没有执法权。

　　在实践中, , 有一项重要的管理措施,就是协警只可以在正式民警的指导、监督、带领下“辅助执法” , 不能够单独执法, 这在实践中基本已经成为惯例。

　　即便非协警

　　以往也有车震被抓的情况，例如贵州省遵义市曾出现一对情人在高速路上车震，后被民警将车带至服务区，对年轻夫妇的危险行为进行批评教育，并对驾驶员在正常情况下占用高速公路应急车道的违法行为，处以罚款100元，扣6分的处罚。像这样在人流量、车辆密集地点，涉及公众安全的车震行为，就不再是道德问题，。

　　上海明伦律师事务所马政鹏律师表示，和情人玩“车震”属于道德问题，但不违法，“除非车震现场有很多人围观，影响比较坏，当事人才可能被治安处罚”。但此次事件并非在人流、车辆密集区域，也未造成围观等不良社会影响，更没有涉及公共安全。“协警”的执法行为则显得无据可依。

　　对于公安人员在执法中使用暴力是否越界，中国人民公安大学治安系教授谢川豫曾表示，这取决于是否有制服被执法者的需要。谢川豫指出，如果对方暴力抗法，警察可以采取强制措施，而如果现场并无制服对方的需要，警察的强制措施则是失当的。

　　“车震族”同样受隐私权保护

　　涉及“车震”的视频被上传不是第一次，曾经“高邮车震门”等字样在网站及微信朋友圈疯传。视频中，一对男女在一辆停放在路边的黑色轿车中玩“车震”。由于视频未做特殊处理，画面中当事男女的体貌特征依稀可辨，车牌号也看得一清二楚。而此次从民警的执法记录仪中泄露的视频同样没有经过任何模糊处理，车牌号清晰可见。

　　马政鹏律师曾就“高邮车震门”表示，将“车震”视频上传网络，则涉嫌违法。“主要涉嫌犯传播淫秽物品罪，以及侵犯个人隐私。”马政鹏称，只要根据视频内容可识别当事人的相关信息，就涉嫌侵犯个人隐私，按照相关法律规定，将视对被侵犯者影响情况作出民事赔偿。

　　个人上传涉及车震视频尚违法，公安机关恶意流出视频不仅违法违规，其性质也恶劣的多。当下社会中，警察属于一种特殊的公权力群体。但警察的权力同样应该区分公私、明确界线、讲究程序。若出于办案的需要，警察调取拷贝视频，那就应该履行相应的法律手续，不然就是越权、滥权。不履行相关手续，有意无意模糊公私边界，甚至以公谋私，有悖法律精神。

（编辑：文子）