“年收入超12万元要加税”系谣言

　　近期，有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”，引发社会对个税改革的关注。

　　多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家24日对记者回应表示，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限，不存在以年收入12万元为分界加税的情况。

　　到底年收入多少属于高收入群体？个税改革的方向是什么？将面临哪些难点？

　　【“12万”标准咋来的？】源于10年前的个税申报制度

　　近期，，对技能人才、新型职业农民、科技人员等七类群体，推出差别化收入分配激励政策。其中提出，要进一步发挥税收调节收入分配的作用，适当加大对高收入者的税收调节力度。

　　这项政策提及的“高收入者”，按什么标准来确定？

，年收入12万元以上的属于高收入群体，将是个税改革中重点调节的人群，这意味着年收入超过12万元以上群体个税将增加。

　　记者采访了解到，“年收入超过12万元以上属于高收入者”的说法，源于从2006年开始实施的个税申报制度。根据个人所得税申报相关规定，年所得12万元以上的应自行办理纳税申报。

　　国家税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍，当时选择年收入超过12万元的群体进行纳税申报，是为后续个税改革进行试点探索积累经验。年收入12万元，并不涉及高低收入人群划分界限。

　　【多少属于高收入？】税法从没确定过高收入的标准

　　那么，年收入多少才属于高收入者？

　　长期跟踪个税改革的中国财政科学研究院研究员孙钢说，在中低收入和高收入的划分上，国际上及我国均没有法律确定的标准，税法上也从没有确定过高收入的标准。“我国不同人群和不同地区收入存在差距，高收入群体和低收入群体只是相对概念，不是绝对概念。”

　　以个税最高税率适用群体为例，我国适用于个税45％以上税率的，为年所得96万元以上群体，是我国去年城镇职工平均收入的15.5倍；美国适用最高39.6％税率的，是年所得40万美元以上群体，约为美国人均收入的9.3倍。

　　【个税将怎么改？】重点或将是增加家庭扣除项

　　“当前公众对高收入者标准的关注，背后原因在于个税改革进展慢。”孙钢说，个税改革后，也依旧会按照税率表征税。

　　“3500元的个税起征点，实际上就是工薪所得基本扣除额。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，下一步个人所得税改革中，将通过建立基本扣除＋专项扣除机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。如在现行3500元和三险一金基础上，今年起已在31个城市试点商业健康保险扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，适当增加专项附加扣除。

　　李万甫等专家介绍，个税改革下一步重点或将是增加家庭扣除项。当前经常出现一个人赚钱，承担全家子女教育、房屋贷款、老人赡养等家庭支出。因此，今后将考虑将一部分教育、房贷、养老等支出，纳入扣除项，使税制政策更加合理。

，财政部部长楼继伟曾对个税改革介绍，个税综合计税研究内容，将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除，抚养孩子费用扣除，个人职业发展、再教育费用扣除等。

　　【新个税啥时来？】最快也要明年7月1日开始实行

　　记者采访了解到，由财政部等部门起草的个税改革方案，。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青说，个税修改要经过法律程序：，然后提交全国人大常委会审议。由于个税是直接税，而且关系到千家万户，所以全国人大常委会很可能要经过较长时间的讨论，最后还要在网上征求意见，最后再经全国人大常委会表决通过。

　　目前，个人所得税属于按月征收。朱青介绍，实行综合分类相结合的个税，需要按年申报纳税，所以最好从一个自然年度（纳税年度）开始实行新的个税制度。从这个意义上说，最快也要从2017年7月1日开始实行。延伸阅读

　　年收入12万够干啥？

　　月收入一万的人，在一线城市根本不值得一提。

　　2015年，北京市职工平均工资85038元，上海市职工平均工资71269元，深圳市职工平均工资81036元。对于北上深的白领来说，年薪10万-20万元是比较普遍的。但是一个月工资买不起半平方米房子，除开各种支出剩不下多少，能不能算高收入群体？

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁表示，12万的标准已经过时了，第一是按照普通老百姓的收入增长来看，12万不算高，第二看真实的高收入群体的情况，12万就更不算什么了。

　　王小鲁认为，首先要解决的问题是公平纳税，无论是工薪收入、财产收入能不能按照统一的标准纳税，如果这样的话，工薪阶层的税率最高没必要到45%，可以降低一些，但是，标准要相同。再就是要解决逃税的问题，这个主要发生在富人身上，穷人主要靠工薪收入，很难逃税。

　　如果从以个人征税变以家庭征税，可以把税负不公平的问题进一步改善，一个人收入很高，一家人收入并不高，这部分人按家庭人均收入来收税，税率还可以再降低一点，这样更合理一些。

　　一个月前的旧闻如何成引爆网络的谣言

　　记者梳理相关信息的传播路径发现，“年收入12万元以上要加税”的信息源于一个月前未经证实的旧闻，，并经过互联网尤其是公众号热文的迅速传播而走热。在此过程中，原有信息未经进一步核实反而被模糊化处理，并最终走样，成为引爆网络的谣言。

　　【发酵】 一个月前的“旧闻”借题发挥

，有媒体报道出现“年收入12万元被普遍认为是高收入者界定标准”的说法。比如被网络转引较多的《第一财经日报》的报道称，“年薪12万元以上被认定为高收入者声音最大，这意味着这部分人群将是税务机关未来加大税收调节的重点对象。”较早发布的媒体报道仍将“年收入12万元是高收入者”作为一种观点猜测来呈现，而非关于相关政策的定论。

　　这一观点猜测的传播来源，则是出自于更早之前的媒体报道——9月24日，《中国经营报》发布《个税改革将分三个阶段高收入阶层实施增量调节》的报道。该报道并未透露信息来源，只是表示，“按照现在的税制设计，年收入12万元以上被称为高收入群体，在个税改革短期和中期目标阶段，年应税所得12万元的阶层是重点调节的人群。”

　　在此次的舆情传播中，以上9月24日的相关报道，成为“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”的消息源头。

　　【爆发】 媒体误读进一步混淆真实信息

　　在随后的传播过程中，经由网络媒体尤其是微博、公众号的传播，相关信息被简化和模糊处理。“有观点认为年收入12万元以上可能成为高收入群体”，被直接以标题的形式处理成“年收入12万元以上要加税”。

　　在此传播过程中，还有媒体对“年收入12万元”这一标准做了误读，进而造成舆情传播的混淆与复杂化。比如有媒体称，早在2006年，国家税务总局要求对高收入者实行自行申报纳税，标准之一正是个人年收入12万元以上。

　　一则本就未经证实的观点性信息，经由互联网以吸引眼球的方式简化处理和迅速传播后，因其“年收入12万元”的老化标准，迅速引爆网络，。

　　【反转】

　　24日中午，已有媒体仔细查阅以上个税申报标准的文件细则，并开始对“年收入12万元”与“高收入群体”的关系进行澄清。当日下午，，对被误读的消息做出较为正式的回应，其直接指出“年收入12万元是高收入人群”纯属谣言，并表示12万元不是划分高低收入人群的界限，年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行，不是任何加税的意思。至此，这一轮舆情传播出现反转，相关谣言基本得到澄清。

（编辑：不一）