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日,不计算在期间内。   期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。   期间不包括在途时间,诉讼文书在期满前交邮的,不算过期。   【释义】   法定期间,即由法律直接规定的期间。   指定期间,即由法院依职权确定的期间。   在途时间,即指诉讼文书送达途中。   【关联法规】   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第79条
民事诉讼法 共和 人民 中华 期间 诉讼 计算 届满 时间|2019-08-17|
者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;  (二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的;  (三)出版未经依法审定的教科书的。  【释义】  本条是关于胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学,或者非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的,以及出版未经依法审定的教科书的违法行为的法律责任的规定。  胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的行为,包括:一是,胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学进行非法表演的;二是,胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学进行强迫劳动的;三是,胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学进行乞讨的。对于上述三种违法行为,治安管理处罚法明确规定了相应的行政处罚:  (1)治安管理处罚法第40条规定,对组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的,或者以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款。  (2)治安管理处罚法第41条第2款规定,胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。根据这一规定,对胁迫、诱骗或者利用未成年人乞讨的,要依法给予行政处罚。  治安管理处罚法对上述违法行为规定了罚款和行政拘留两种行政处罚,这里着重介绍一下行政拘留的处罚。  行政拘留,在学理上称为“人身罚”,是公安机关对违反治安管理的当事人,在短期内限制其人身自由的处罚形式。行政拘留是行政处罚中最严厉的处罚种类,根据治安管理处罚法的规定,只有县级以上公安机关才具有行政拘留的决定权。行政拘留一般适用于严重违反治安管理的行为人,只有在使用警告和罚款的处罚手段不足以惩治违法者时才适用行政拘留的处罚。对于已满14周岁不满16周岁的,或者已满16周岁不满18周岁,初次违反治安管理的未成年人,70周岁以上的老人,怀孕或正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女不适用行政拘留。行政拘留的期限一般为1日以上,15日以下,合并执行的,最长不超过20日。
处罚 行政 或者 拘留 胁迫 应当 接受 儿童 治安管理|2019-08-17|
释   本条是对行业协会对本法的适用的规定。   行业协会设立的根本目的不是为了保证社会整体利益最大化的实现,而是为了维护行业内特定多数主体的利益,加之我国各种类型行业协会设立方式的不同所内含着其追求目标的复合性,行业协会的限制竞争行为的表现形式也呈现复杂性的态势。有些行业协会在会员企业的要求下,以行业“自律”的形式,组织会员企业签订价格同盟协议等限制竞争的协议,排除、限制竞争。为此,许多国家和有关国际组织都将行业协会等经营者团体实施的排除、限制竞争行为纳入《反垄断法》的规范范围之内。从我国经济生活的实际看,一些行业协会以“行业自律价”的形式搞价格同盟,或者组织会员企业联合限定产量等行为,已屡见不鲜,限制了正常的市场竞争,损害了消费者利益。《反垄断法》明确将行业协会组织经营者达成垄断协议的行为纳入该法的适用范围,为依法禁止和查处这类违法行为提供了明确的法律依据。   行业协会不是行政机关,而是行业的自律组织。但这种自律绝对不应当是进行价格的自律、产量的自律和划分地域的自律,这些行为正是各国《反垄断法》重点规制的行为,是各国《反垄断法》首先要打击的对象。虽然行业协会不是市场中的经营者,但是作为一种经营者的组织,它能对经营者的行为起到很大作用。行业协会在西方市场经济国家中一般都作为自发组织而存在,它们和政府没有隶属关系或级别关系,它们主要依照有关社团法律而成立并开展活动。但在中国,很多协会多少会带有官方色彩,这一点是比较特别的。本条明确规定,对行业协会限制竞争行为的规制被提到了一个更为突出和明确的位置上,对行业协会最通常参与的垄断协议的行为作出了明文禁止,并规定了相关的法律责任。
共和 人民 中华 行业协会 行为 组织 自律 限制 竞争 经营者|2019-08-17|
包地用于非农建设。   国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。   【释义】 本条是关于在农村土地承包中应当注意保护土地资源的规定。   大家都知道,土地是人类可利用的一切自然资源中最基本、最宝贵的资源。它是人类赖以生存的基地,只有它的存在人类才有立足之地,人类凭借着土地栖息繁衍。在人类生活中,土地是人类最基本的生产资料,也是为人类提供食物和其他生活资料的重要源泉。在我国,人口多,土地少,特别是耕地少是我国的基本国情。我国国土总面积约960万平方公里,约占世界陆地面积的1/15,居世界第三位。但由于人口多,人均占有国土面积不到世界人均占有量的1/3。而在我国国土总面积中,不能或者难以利用的沙漠、冰川、戈壁、石山和高寒荒漠又占去相当大一部分。我国的耕地资源还存在着以下几个突出的问题:一是人均占有耕地的数量少。目前,我国耕地的统计数约为14亿多亩,按统计数计算,我国人均耕地1亩多一点,不及世界人均耕地3亩多的1/3。二是耕地总体质量差,生产水平低。耕地中有灌溉设施的不到40%,抗自然灾害的能力差。三是耕地退化严重。由于我国许多耕地处于干旱和半干旱地区,受荒漠化影响,这些地区40%的耕地存在不同程度的退化。全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失的危害。四是耕地后备资源匮乏。我国耕地后备资源大约还有近2亿亩,但大多为质量差、开发难度大的土地。每年因各项建设占用以及自然灾害毁损等还在造成耕地不断减少。与此同时,我国的人口却还在不断增长。在现阶段粮食生产技术水平没有重大突破的情况下,人增地减的趋势已经成为我国经济社会发展中的一个重大问题和严峻挑战。因此,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事,是我国的基本国策。还要看到,合理开发土地,保护土地资源也是促进社会经济的可持续发展的要求。当前,走可持续发展的道路已经成为世界各国的共同选择。土地作为一种自然资源,它的存在是非人力所能创造的,土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固有的,人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。因此,强化土地管理,保证对土地的永续利用,以促进社会经济的可持续发展也是土地承包中应当特别重视的一个问题。因此,本条明确要求:农村土地承包应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用。   保护土地资源的合理开发和可持续利用,各级人民政府应当依法采取措施,全面规划,严格管理、保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。根据土地管理法等法律,各级人民政府应当:(一)依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。通过编制土地利用总体规划,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。确保本行政区域内耕地总量不减少。(二)实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。征用基本农田必须经国务院批准,地方各级人民政府无权批准征用基本农田。(三)按照土地利用总体规划,应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。(四)应当采取有效措施鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。   作为集体土地的所有人和土地承包的当事人,发包方应当:(一)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地,制止承包方损害承包地和农业资源的行为,如占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼等。如果承包方给承包地造成永久损害的,发包方有权制止,并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。(二)执行县、乡(镇)土地利用规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。(三)切实履行承包合同,保证承包方对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力的积极性。如耕地的承包期为30年,在承包期内,发包方不得违法收回、调整承包地;在承包期内,承包方交回承包地时,发包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,发包方应当给予补偿。   承包方应当:(一)按照承包合同中确定的土地用途使用土地。承包土地的目的就是从事种植等农业生产,禁止改变农用土地的用途,不得将其用于非农业建设。如不得在耕地上建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。从保护耕地的角度,承包方不得占有基本农田发展林果业和挖塘养鱼。承包方违法将承包地用于非农建设的,由县级以上人民政府有关部门予以处罚。(二)增加土地的投入,禁止掠夺性开发。承包方应当合理地增肥地力,这样一方面提高土地生产力,发挥土地最大效益,从而提高农作物的产量,增加自己的收入;另一方面,提高了土地质量,保证农业生产的可持续发展,造福子孙后代。(三)合理利用土地,不得给土地造成永久性损害。如为了片面追求短期内的生产效益,有的承包方在承包地上大量施用化肥和农药,结果导致土壤污染,生产能力下降。也有的擅自改变农用地的用途,如在耕地上建房、建窑等建建筑物,对耕地造成难以恢复的损害。承包方给土地造成永久性损害的,应当承担赔偿损失等法律责任。
承包 第八 土地 农村 人民 共和 中华 耕地 利用 应当|2019-08-17|
商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。   在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状。   【释义】 本条是关于单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷处理程序的规定。   一、本条是对原《水法》第36条的修订。原《水法》第36条规定:“单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理,也可以直接向人民法院起诉;当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的,可以在接到通知之日起15日内,向人民法院起诉。”“在水事纠纷解决之前,当事人不得单方面改变水的现状。”本条作了如下修订:一是将原《水法》第36条中的“应当通过协商或者调解解决”修改为“应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼”。二是删去了原《水法》第36条中的“当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的,可以在接到通知之日起15日内,向人民法院起诉”的规定。三是将“当事人不得单方面改变水的现状”修改为“当事人不得单方面改变现状”。   二、对单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,本条明确规定可以向人民法院提起民事诉讼。因为这类水事纠纷属于民事性质的纠纷,它既受水法调整,也受民事法律的调整。根据本条规定,这类水事纠纷,当事人可以通过三种方式进行解决:   1.纠纷发生后先由当事人之间协商解决。这类水事纠纷属于民事纠纷,当事双方是平等的民事主体,双方可以在自愿的基础上先进行协商,这样有利于化解矛盾,稳定事态,使纠纷得到迅速解决。   2.当事人不愿协商或者协商不成时,可申请人民政府或者其授权的部门调解。水事纠纷发生地的人民政府或者其授权的主管部门只起到主持调解的作用。   3.当事人不愿协商或者协商、调解不成时,可以直接向人民法院提起民事诉讼。诉权是当事人保护自身权益的最终手段和方式。当事人不愿意进行协商或者协商不成的,可以直接向人民法院提起民事诉讼;县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人也可以向人民法院提起民事诉讼。由人民法院作出最终的裁决。这里需要说明的是,本条关于这类水事纠纷由当事人双方协商解决和由人民政府或者其授权的部门调解解决,都不是法定的必经程序。也就是说,发生这类水事纠纷后,当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼,不必经过协商和调解程序。由于因调解不成而提起的是民事诉讼,不是行政诉讼,被告应是当事的一方,而不是调处水事纠纷的人民政府或者其授权的部门。   三、为了保证当事人的合法权益,防止纠纷激化,扩大事态,并制止违法行为,本条同时作出禁止性规定,即在水事纠纷解决过程中,当事人不得单方面改变现状,包括水的现状和引发水事纠纷的其他现状,从而保障对水事纠纷的合理处理。
共和 人民 中华 当事人 协商 纠纷 或者 水事 可以 调解|2019-08-17|
》第二百四十六条规定,共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的,应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉,对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。   关联法规   《人民检察院刑事诉讼规则》第245、246条
刑事诉讼法 共和 人民 中华 审查 犯罪嫌疑人 《人民检察院刑事诉|2019-08-17|