残疾人保障法释义：第20条

　　第二十条 政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。

　　【释义】

　　本条是关于残疾人康复器械、辅助器具的规定。

　　我国8000多万残疾人中，60%以上需要康复器械、辅助器具。康复器械、辅助器具服务是残疾人康复工作的重要组成部分，对满足残疾人需求，实现残疾人“人人享有康复服务”具有重要意义。我国自“八五”期间将残疾人康复器械、辅助器具服务纳入国民经济和社会发展规划以来，取得了显著成效。工作体系逐步建立，服务体系日趋完善，为残疾人配置各类康复器械、辅助器具1000多万件。但是，与广大残疾人迫切的康复需求相比，与日新月异的科技进步和繁荣的日用品市场相比，我国康复器械、辅助器具服务工作仍处于起步阶段。康复器械、辅助器具品种较少，机构建设滞后，专业技术人员匮乏，事业投入不足，康复器械、辅助器具的补贴和贫困救助机制尚未建立，多数残疾人特别是贫困残疾人还得不到基本的康复器械、辅助器具服务。

　　康复器械、辅助器具是残疾人补偿和改善功能，提高生存质量，增强社会生活参与能力最直接有效的手段之一。主要包括改善功能的用具、日常生活的特殊用具、学习专业用具和从事生产活动的特殊设备，像假肢、矫形器、轮椅、助行器和自助器、拐杖、盲杖、盲表、聋人闹钟和门铃、盲人写字板和打字机等。政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、辅助器具的研制、生产、供应、维修服务，适应国民经济和社会发展以及广大残疾人对康复器械、辅助器具服务日益增长的需求，坚持社会化的工作方式，加强康复器械、辅助器具服务专业机构建设，增强服务能力，提高服务水平，大力推进社区服务，使残疾人普遍得到康复器械、辅助器具服务。

　　（一）残疾人康复器械、辅助器具服务工作应当坚持的基本原则

　　1?坚持机构建设和社区服务相结合

　　通过加强机构建设，不断探索服务模式，提高服务水平，使康复器械、辅助器具服务适应残疾人个性化的康复需求；与社区康复有效衔接，推广实用、易行的服务模式和服务方法，使康复器械、辅助器具服务深入残疾人家庭，最大程度地满足各类残疾人对康复器械、辅助器具的需求。

　　2?坚持满足迫切需求和可持续发展相结合

　　通过实施重点工程，满足广大贫困残疾人最基本和迫切的康复器械、辅助器具需求；通过全面开展服务，不断积累经验，增强服务功能，提高服务水平，逐步建立残疾人康复器械、辅助器具服务的长效机制，促进康复器械、辅助器具服务可持续发展。

　　3?坚持公益性和社会服务相结合

　　各地要在始终坚持康复器械、辅助器具服务公益性原则的基础上，适应经济和社会发展，结合当地条件和残疾人需求，面向社会，不断探索有效的服务模式，为各类残疾人提供全面系统的康复器械、辅助器具服务。

　　（二）加强残疾人康复器械、辅助器具服务工作可以采取的措施

　　1?加强机构建设，完善康复器械、辅助器具服务体系

　　要明确康复器械、辅助器具服务机构的公益性事业单位性质，落实人员编制，明确编制性质，增加经费投入；各级康复器械、辅助器具服务机构要面向肢体、视力、听力、语言、智力、精神等各类残疾人提供全面服务，包括知识宣传、信息咨询、康复器械和辅助器具展示、评估适配、使用训练、适应性改造、无障碍设施改造、康复器械和辅助器具配置、服务转介等。建立健全层次清晰，结构合理，服务有效的康复器械、辅助器具服务体系。这个体系包括：具有示范作用的区域性残疾人康复器械、辅助器具资源中心，全面开展服务的省级康复器械、辅助器具指导、资源和服务中心，独立开展服务的市级康复器械、辅助器具服务中心，设在县级残疾人综合服务设施内开展康复器械、辅助器具服务的服务站。

　　2?发挥机构辐射作用，积极推进社区服务

　　要将残疾人康复器械、辅助器具服务纳入社区康复工作。有机整合、充分利用基层卫生、民政等现有社区康复资源和社会康复资源，重点依托基层卫生和残疾人服务机构，明确工作职责，规范工作流程，为残疾人提供康复器械、辅助器具的信息咨询、使用指导、服务转介、租借、简易制作、维修、环境改造等服务。

　　3?加强专业培训，提高人员素质

　　采取分级培训的方式，通过培训班、进修班、学术讲座、学术会议、业务考察和远程教育等多种方式，做好各级康复器械、辅助器具机构专业人员的继续教育工作，提高康复器械、辅助器具服务系统专业人才的整体素质。各级假肢矫形器制作机构要配备具备执业资格的专业人员；对各级康复器械、辅助器具服务机构人员开展上岗培训；对省市级康复器械、辅助器具机构开展系统专业培训；依托1-2所高等院校设立康复器械、辅助器具专业学历教育；探索开展康复器械、辅助器具从业人员的执业资格和技术职务的评审工作。

　　4?加大经费投入，开发社会资源

　　加大对康复器械、辅助器具服务工作的经费投入；广泛动员社会力量，以多种形式参与残疾人康复器械、辅助器具服务工作；多方筹措资金，争取国际合作，推动重点项目的实施。从就业保障金中安排一定数量的资金用于残疾人就业培训中和就业后的康复器械、辅助器具配置。对残疾人配置康复器械、辅助器具予以补贴。实施“普及型假肢服务”、“贫困残疾人康复器械、辅助器具配发”等一批重点工程，为贫困残疾人配置康复器械、辅助器具。推动有条件的地区出台残疾人康复器械、辅助器具配置的补偿和救助政策，逐步纳入相关社会保障体系，建立起残疾人康复器械、辅助器具配置的经费给付机制，确保残疾人康复器械、辅助器具服务的可持续发展。